栏头点睛：深呼吸 贵州蓝
署书推介：乔惠民（中国国土经济学会研究室主任、深呼吸小城专家组组长、国土名片网总编辑）
插播导读：国土名片网小编芬儿、新宇
国土名片网钤印：王子盧
政府工作报告
（2023年2月8日在遵义市第六届人民代表大会第三次会议上）
市长 黄伟
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是遵义发展史上极不平常、极其不易的一年。面对前所未有的困难、挑战和压力，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，抢抓国发〔2022〕2号文件重大政策机遇，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持稳中求进，坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，全市经济社会发展取得了良好成绩，以实干实绩迎接了党的二十大胜利召开。
一年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，有力守护了群众生命安全和身体健康。全面贯彻国家、省关于疫情防控决策部署，认真落实第九版防控方案、二十条和新十条优化措施，坚持常态化防控、推行网格化管理，落实“三个体系”、建立“三张清单”，因时因势优化防控措施，有序推进疫情防控平稳转段，不断提高科学精准防控能力，快速高效处置了“3.11”务川、“8.20”赤水、“9.09”红花岗、“11.14”桐梓、“11.27”播州等多轮输入及关联疫情，最大限度减少了疫情对经济社会发展和群众生产生活的影响，圆满完成支援上海、贵阳、毕节、重庆等地抗疫任务及贵阳、毕节转遵隔离任务！
一年来，我们始终锚定发展目标、苦干实干，有力稳住了经济基本盘。顶住超预期因素冲击，全面落实国家和省稳增长一揽子政策措施，认真落实“双找”机制，及时制定出台工业、服务业助企纾困和培育壮大市场主体政策文件，落实系列促消费措施，稳住了市场、稳住了就业、稳住了经济大盘，全市经济发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势。实现地区生产总值4401亿元，增长3.1%，增速全省第一，高于全国平均水平，连续2年、连续6个季度领跑全省；工业经济持续保持良好势头，规模工业增加值增长10.3%；三次产业结构优化为12.4:47.7:39.9；一般公共预算收入增长2.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.9%；金融机构存贷款余额分别增长7.8%、13%。
一年来，我们始终强化责任担当、勇于斗争，有力守牢了安全发展底线。全面贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的紧迫感、责任感，全力以赴防风险、保安全、护稳定，坚决做到“八个严防”“六个必须到位”，生产安全事故起数和死亡人数分别下降42.57%和50.48%，为高质量发展营造了安全稳定的社会环境。坚决扛起主体责任，全面防范化解安全生产、社会治理、政府债务、意识形态等领域风险隐患，千方百计解决棚改、问题房开等民生领域遗留问题，扎实抓好“两拖欠”问题治理；有效应对“8.21”赤水越境森林火灾及全市大范围旱灾等自然灾害，有力守护人民群众生命财产安全；圆满完成护航党的二十大安全稳定工作！
一年来，我们始终牢牢把握大局、主动应变，有力办成了一批大事要事。围绕“四区一高地”主定位，聚焦建设省域副中心重大使命，推动了一批融入全国、服务全省大局的大事要事落地。推进开放型经济高质量发展，完成外贸进出口总额105.7亿元、增长70.5%。遵义高新技术产业开发区升级为国家级开发区，获批国家知识产权强市建设试点城市，成功申报国家文化和科技融合示范基地，成功创建“千兆城市”，连续两年迈入全国数字经济发展百强榜。黔粤通道“遵义号”陆海联运班列顺利开行，新仁遵高速公路建成通车，乌江水运体系建设扎实推进，“四好农村路”示范创建实现全覆盖！
一年来，我们保持战略定力、发展信心和硬朗作风，迎难而上、排难前行，实现本届政府良好开局。重点抓了以下工作：
（一）坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，发展基础持续夯实。持续推进工业突破。实施工业倍增行动，规模工业增速持续领跑全省，“三大主导产业”提质发展，“十大工业”总产值突破1750亿元。加快建设全国重要的白酒生产基地，白酒产业首位度更加突出，增加值增长35.3%，占比达75.6%；抢抓机遇突破发展“风口”产业，大数据电子信息、新能源汽车及电池材料产值分别增长88.5%、35.4%。开发区（园区）亩均产值从280万元提高到290万元。新增规模工业企业124户、国家级和省级“专精特新”企业45家。持续推进城镇提升。深入实施城市更新行动，扎实推进城镇“四改”，完成棚改安置3万户，改造背街小巷260条，新开工老旧小区改造2.4万户，建设改造城镇地下管网1514公里。新龙快线红花岗区段、上海路收尾改造工程建成投用。积极争取并用好“保交楼”专项贷款，实施“醉美遵义·购房惠民”促消费专项行动，支持房地产市场平稳健康发展。创新实施“房票”政策，打通棚户区改造安置和商品房去库存通道，有效解决民生遗留问题，提振房地产市场信心。全国文明城市创建成果持续巩固并拓展提升。常住人口城镇化率提高到59%。持续推进农业发展。全力保障粮食安全，种植粮食918万亩、产量235万吨。建成高标准农田54.5万亩。聚焦“一县一业”巩固发展特色优势产业，辣椒、茶叶种植面积稳居全国地级市第1和第2位，中药材、红粱种植面积均居全省第1位。因地制宜发展林下经济，经营和利用林地558万亩，总产值88亿元。新增市级龙头企业48家，认证“两品一标”产品185个，农产品加工转化率全省第一，湄潭翠芽、遵义红、遵义朝天椒入选2022中国品牌价值100强区域品牌。成功举办茶博会、辣博会。持续夯实旅游基础。围绕“综合实力、经济效益”两大提升，深入实施“四大行动”，接待游客8000万人次，旅游收入850亿元。重点打造精品旅游线路4条，追寻“红色记忆·重温娄山关之旅”入选全国乡村旅游精品线路，成功举办市第十五届旅发大会暨精品线路推介会。乌江寨、海龙屯土司小镇等重点旅游项目盘活取得阶段性成效。新增3A和4A级景区5个、限上（规上）涉旅企业140家，创建五星级旅游饭店2家。
（二）坚定不移扩大有效投资，发展动能持续增强。持续优化投资结构，重大产业项目投资占比提高到66.2%，工业投资、高新技术投资占比分别提高6.3和0.8个百分点。强化项目谋划和争资争项，建立“四区一高地”重点项目库，200个项目纳入国家和省重点支持范围，争取项目170个、资金150亿元。聚焦30条重点产业链，深入开展产业大招商，产业到位资金800亿元，新引进步长、万祥、金骏安等优强企业250家，一批强基础、延链条、增后劲的重大产业项目落地建设。深化“放管服”改革，设立市长质量奖，营商环境持续优化，政务服务水平不断提升，财政金融服务实体经济力度加大，新增市场主体8.68万户。
（三）坚定不移推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村发展持续向好。严格落实“四个不摘”要求，常态化排查整改“3+1”保障问题，完善防返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶机制，9609户3.6万人纳入监测帮扶，守住了不发生规模性返贫的底线。严格落实“三个转向”要求，深入推进乡村振兴五年行动和促进农民增收三年行动，大力发展特色优势产业，脱贫人口人均纯收入12717元、增长16.2%。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，实现乡镇污水处理全覆盖，30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率90%以上。行政村修订“村规民约”和建立“红白理事会”全覆盖，县级以上文明村镇创建率90%以上。高质量抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，有劳动力的搬迁群众户均就业2人以上。深化东西部协作，珠遵合作交流取得新进展。
（四）坚定不移加强生态文明建设，治理成果持续巩固。扎实抓好中央和省生态环境保护督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。系统推进赤水河流域生态环境保护综合整治，扎实开展“三个一批”推动中小酒企转型升级，关停“小作坊”622家、兼并重组白酒企业117家，清退小水电38座，茅台镇仁溪沟等11条重点溪沟水质明显改善。推进重点企业实施超低排放改造，中心城区环境空气质量优良率99.5%，县（市、区）环境空气质量优良天数比率98.7%。深入开展国土绿化和石漠化综合治理，实施营造林36.1万亩，建设国储林35.3万亩，乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复工程全面完成，实施历史遗留矿山生态修复项目20个。探索碳汇产品价值实现机制，成功发行全省首张竹林碳票、全市首张茶园碳票。累计成功创建国家生态文明建设示范区8个。
（五）坚定不移保障和改善民生，社会事业持续进步。扎实推进稳就业，城镇新增就业10.24万人，开展职业技能培训9.82万人次，有组织输出劳动力21.17万人。办好人民满意的教育，新（改、扩）建城乡学校82所，“双减”改革成效明显，进城务工随迁子女就读公办学校全面保障，“双一流”“双高”建设扎实推进。全民健身计划深入实施，获批全国青少年校园足球改革试验区，获省第十一届运动会金牌榜、奖牌榜第2名。扎实推进健康遵义建设，全面推进整体提升卫生健康水平“七大专项行动”，与山东大学齐鲁医院合作共建国家区域医疗中心，公立医院综合改革示范城市建设有序推进，获批2022年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，“三重医疗”保障体系持续健全。实施“全民参保计划”，养老保险覆盖率超95%。落实各类救助补助政策，困难群体基本生活有效保障。全面提升公共文化服务质量，遵义公共文化服务体系示范区创新发展通过复核。
（六）坚定不移防范化解重大风险，安全水平持续提升。把捍卫国家政治安全置于首位，全力开展反颠覆反渗透反分裂反邪教斗争。严格规范政府投资项目决策程序，稳妥有序化解政府债务风险，坚决遏制新增政府隐性债务，千方百计守住了不发生区域性系统性金融和债务风险的底线。认真落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展“打非治违”专项行动和安全生产专项整治三年行动，全面完成国家和省反馈问题整改。有力化解各类信访事项和涉法涉诉信访积案，常态化推进扫黑除恶专项斗争，全国禁毒示范城市创建扎实推进。有力开展夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击各类违法犯罪，电信诈骗实现“两降两升”。深化市域社会治理现代化城市创建，落实“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+联户长”机制。
与此同时，人民武装、国防动员、双拥工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等事业取得新进步。
过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化高效政府建设，行政效能持续提升。深化法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，落实向人大报告和向政协通报工作的常态化机制。深化廉洁政府建设，压实全面从严治党主体责任，扎实开展“改进作风、狠抓落实”专项活动和“讲政治、守规矩、严作风”专项教育，大力整治形式主义、官僚主义。
各位代表！一年成果来之不易，值得倍加珍惜。成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、企业家和社会各界，向中央和省驻遵单位，向驻遵部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心支持遵义建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
我们也清醒看到，面对宏观经济持续下行和需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，存在不少问题和短板。主要是：产业结构还不优，产业链供应链存在“断点”“堵点”，标志性重大产业项目储备不足，稳增长、稳投资、促转型面临不小挑战；要素配置效率有待提高，营商环境建设仍需加强；城市更新步伐滞后于群众期盼，乡村振兴任务较为繁重，推进共同富裕任务艰巨；教育、医疗、养老等民生事业还有不少短板弱项，基本公共服务还不能很好满足群众日益增长的需求；安全稳定、生态环境等领域风险挑战不容忽视；财政收支矛盾突出，“三保”压力大；干部队伍能力和作风仍待加强。我们一定会直面这些短板弱项，全力以赴改进工作，决不辜负组织期望和群众期盼。
二、2023年奋斗目标和重点任务
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年经济社会高质量发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入推进中国式现代化，加快融入新发展格局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设西部领先现代化强市开好局、起好步。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%。规模以上工业增加值增长11%左右，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，金融机构存贷款余额分别增长8%左右、11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，节能减排降碳、居民消费价格等指标控制在合理范围内，各项约束性指标全面完成省下达的目标任务。
做好今年经济社会发展工作，实现上述目标，要牢牢把握以下几个方面：
必须坚持党的领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。扎实开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，提高政治能力、战略眼光和专业水平，把落实国家战略、服务全省大局和推动遵义发展高度统一起来，确保中央和省委省政府、市委各项决策部署落地生根、开花结果。
必须鼓足发展信心。深刻领会“六个统筹”“六个有利于”，坚持以壮大产业为支撑、以扩大内需为基点、以城乡融合为关键、以民生保障为根本、以防范风险为前提，充分认清政策机遇、特色产业、开放开发、发展环境的优势和机遇，奋力抓好争资金、跑项目、抢市场和促旅游、促消费、促增长等工作，把因疫情冲击遭受的损失抢回来，在高质量发展上取得新突破、新跨越。
必须牢记为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，在促进共同富裕上积极探索，在群众关心关切的领域上用心用力，在解决群众“烦心事”上落细落实，对群众反映的问题不遮掩、不回避、不推诿，设身处地、千方百计为群众排忧解难，以“遵满意·遵幸福”的民生服务让群众真满意、真幸福。
必须发扬斗争精神。准确把握外部环境的深刻变化和我市高质量发展面临的新情况、新问题、新挑战，坚持底线思维，树牢风险意识，增强斗争精神，提高工作本领，重塑化债偿债、招商引资、营商环境“三大体系”，提振“敢为人先、勇争一流”的精气神，应对处置好每一场重大风险挑战，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。
必须加强作风建设。大兴狠抓落实之风，以时不我待、只争朝夕的责任感、使命感、紧迫感，抓牢重大战略、重大项目、民生福祉、安全稳定等重要工作，勇于求变、敢于求新、善于求质，不断破解发展难题、厚植发展优势，以实干笃行推动全市高质量发展再加力、再提速。
今年，要集中力量抓好以下八个方面工作：
（一）聚力稳住宏观基本盘，促进经济稳中有进、稳中提质、稳中向好
全面落实稳经济一揽子政策措施。不折不扣落实好国家和省稳经济各项政策措施和后续支持政策，完善“双找”机制，进一步研究出台让市场主体更有获得感的政策措施。认真落实国家减税降费和缓税政策，引导实体企业用足用好留抵退税政策，持续加大产能、设备和研发投入。更大力度支持实体经济发展，加大对制造业企业、中小微企业和个体工商户的精准支持，夯实经济发展根基。持续加大对餐饮、住宿、零售、旅游、客运等受疫情影响严重行业的扶持。
全力保障产业链供应链循环畅通。围绕产销对接畅链，分产业、分领域制定帮扶工作方案，推动产业链上中下游、产业集群内外部对接合作。围绕渠道畅通保链，健全物资保供措施，加快推进2个综合货运枢纽、3个内河库区航运建设。围绕服务保障护链，推行产业链“链长制+重点企业”包保服务机制，建立健全高效链接全国、全省市场的重点产业链供应链“白名单”，精准保障企业生产要素，千方百计稳生产、保运行、促发展。
（二）聚力推进“四化”建设，促进产业基础更牢、韧性更强、后劲更足
推动新型工业化更好“稳大盘”。按照全省建设“六大基地”的统一部署，进一步巩固提升我市“十大工业”，实施“千企改造”工程200个以上，完成新型工业化投资360亿元以上，新增规模工业企业80户，加快建设长岭特钢一期等重大项目，建成容百锂电二期、务川氟钡新材料产业园等重大项目。加快建设全国重要的白酒生产基地，推进“四区多点”产区建设，“疏堵结合”推进白酒行业“三个一批”治理，加快茅台集团系列技改和习酒、珍酒、国台、董酒、安酒等技改扩建重大项目，推动白酒包装配套产业80%以上实质性落户遵义，建设“一超多强”的遵义白酒“航母舰队”。进一步谋划布局煤炭等重大能源开发利用，市级统筹重要能源项目，加快页岩气、风电等新能源发展；推动金属线材制品制造、铝及铝精深加工、钛及钛精深加工等产业发展，培育壮大锰合金产业；发展壮大新能源汽车及电池与相关材料、大数据电子信息等“风口”产业，力争实现新能源汽车及电池材料产业总产值增长50%以上；推动超临界萃取技术、自动化酿酒设备、工业机器人、智慧物流等新技术新设备应用。
推动新型城镇化更好“强带动”。统筹推进以人为核心的新型城镇化，坚持“一圈引领、三带协同、多点支撑”发展思路，创建国家产城融合试点城市，完成新型城镇化投资485.3亿元，常住人口城镇化率提高到60%左右。编制中心城区强引领发展规划，落实好全省新增城镇人口“3个100万”重点工作任务。强力推进“四改”专项行动。新建供水管网70公里、污水管网150公里、雨水管网60公里，改造更新城市燃气管道70公里，城市建成区绿地率达38%以上。提升城市管理网格化、精细化、智能化水平，确保顺利通过全国文明城市复评复检验收。紧扣“稳地价、稳房价、稳预期”目标，认真做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，扎实推进“房票”举措，推动房地产业平稳过渡、转型发展。
推动农业现代化更好“增效益”。坚决落实耕地保护、粮食安全党政同责，严守耕地红线，严防“非农化”“非粮化”，实施粮油生产能力提升“六大工程”，建设新增耕地3.65万亩、高标准农田30万亩，实施“旱改水”2.66万亩，落实耕地占补平衡。培育壮大“一县一业”，做好“土特产”文章，完成农业现代化投资104亿元。大力培育新型农业经营主体，新增市级龙头企业30家以上和示范合作社30家、示范农场100家，农产品加工总产值达630亿元以上，农产品加工转化率达62%以上。深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，推动综合机械化率提高到51%以上，建成市特色作物种质资源安全保护中心。申建湄潭国家级农高区。高标准办好茶博会、辣博会等活动，支持赤水市筹办贵州竹产业发展大会。
推动旅游产业化更好“作贡献”。紧盯资源、客源、服务“三大要素”，深入实施旅游产业化“四大行动”，争创国家文化和旅游产业融合发展示范区，完成旅游产业化投资60.3亿元；游客接待人次、旅游收入分别增长20%、30%以上，均占全省17%以上。推进长征国家文化公园建设，推进双河洞、茅台镇创建5A级景区，建成运营遵义智慧旅游平台。坚持市场化机制，创新办好市第十六届旅发大会。支持贵州长征文化旅游集团做大做强，新增涉旅限上（规上）企业30家以上。持续巩固乌江寨、海龙屯土司小镇等项目阶段性盘活利用成果。以旅游业恢复发展为契机，优质承接疫情防控措施调整后的旅游和消费热潮，力争游客人均消费增长10%以上。
（三）聚力扩大有效投资，促进项目加快落地、加快建成、加快投用
深入推进招商引资。围绕做大做强传统优势产业、做精做特战略性新兴产业，谋深谋实一批重大产业招商项目。紧盯粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈等重点地区，强化产业链精准招商，实现产业项目到位资金800亿元以上，园区50%以上转化为固定资产投资，新引进优强企业250家以上。大力引进先进装备制造、基础材料、绿色食品加工、现代化工、航空航天等产业项目，加快广汽、东阳光、宁德时代、环球佳酿等重大项目落地建设，力争工业项目到位资金占比达52%以上。充分发挥招商引资“金三角”主队伍和各类开发区（园区）主阵地作用，坚持“以招商成败论英雄、以到位资金为标准”，推动资金真到、项目真动、效果真有，严禁数字招商、虚假招商。
狠抓重大项目建设。全力推进重大工程和重点项目建设，力争完成投资1420.7亿元。推进大村至遵义、昭通至黔江铁路前期工作，加快瓮马铁路北延伸线建设。开工建设遵义新舟机场改扩建工程（民用部分）。配合做好渝赤叙、綦习高速公路前期工作，建成兰海高速重遵段扩容工程和德余高速，新增高速公路通车里程135公里。加快推进“一核三区”遵义水网建设，实施病险水库除险加固工程20座、中小河流治理12条，新开工骨干水源工程3个，加快观音、白狮等46座骨干水源工程续建工作，完成蓄水和竣工验收9座。建设投产一批输配电工程，推进新舟至和平等一批天然气管道重点项目，增强供电、供气能力。新建5G基站2000个以上。
强化项目落地保障。严格执行政府投资项目管理办法，加强政府投资预算管理，提高重大项目资金保障能力。落实“标准地”出让，加大存量土地盘活力度，批而未供土地处置率达到20%。建立健全用地保障、金融服务、项目服务等工作专班协调联动服务机制，统筹各类资源要素向重大产业项目倾斜。
（四）聚力发挥市场作用，促进市场活力更强、动力更足、环境更优
大力发展现代服务业。加快金融、科技、现代物流、信息服务等生产性服务业向专业化高端化延伸。加快物流运输结构调整，提档升级市级快递物流园区，加快黔北物流新城建设，推动中通快递分拨运营中心投入运营，推动极兔、顺丰、京东快递项目建设，打造黔北首条民营快递跨省直达线路。
千方百计提振消费。持续开展“醉美遵义·助商惠民”促消费系列活动，支持发放数字消费券，持续扩大重点商品消费。积极争取“i茅台”增加本地投放量，推动名优白酒提振消费。坚持市场化机制，联动城市商圈、商业综合体、夜市街区，打造一批富有特色的消费场景，完善15分钟便民商圈，建设22个便民生活服务圈。强化与头部零售企业、互联网平台企业合作，落地更多旗舰型消费项目，支持直播电商、新零售等新模式新业态发展，线上线下融合推进“遵品出山”。细化举措帮助商贸服务业加快恢复发展，力争批发业增长12%、零售业增长13%、餐饮业增长12%、住宿业增长15%，新增限上商贸企业100家以上。
深化改革开放创新。深化国企国资改革，加强市属国有企业统一监管，强化分管和帮扶责任，增强国企发展内生动力，提高核心竞争力。稳妥推进宅基地管理与改革，开展生态综合补偿试点，推进增量配电改革试点。实施外贸倍增行动计划，力争进出口总额增长15%、跨境电商增长20%以上，实际利用外资1.01亿美元。大力发展开放型经济，不断扩大对外贸易规模，力争新增“内转外”企业10家、“外入内”企业10家、“数变实”企业5家，加大对茶叶、吉他、装备制造等出口产业扶持力度。支持遵义国开区加快构建“1+3”现代产业体系。以遵义综保区为主阵地打造中国（遵义）跨境电子商务综合示范区，推进黔粤通道“遵义号”陆海联运班列常态化运营，推动遵义新舟机场航空口岸通过验收，支持仁怀经开区申建国家级开发区。纵深推进数字化赋能，实施数字经济“十百千”倍增行动，打造以遵义高新区为核心、新蒲经开区为节点的数字经济产业带，建设中国移动遵义数字经济产业园，推动大数据产业市场化、实体化发展，力争数字经济占地区生产总值比重提高到40%，大数据与三次产业融合指数超45。实施“四变四统”政务信息化建设新机制，推进“i遵义”城市综合服务平台建设。强化科技型企业培育，认定高新技术企业45家以上，培育新型研发机构3家以上，全社会研发经费投入占GDP比重提高到0.56%。
优化提升营商环境。开展政务服务标准化规范化便利化行动，优化市场准入和退出机制，新增市场主体6万户。聚焦企业和群众需求，持续深化“放管服”改革，进一步减时间、减环节、减材料。坚定落实“两个毫不动摇”，深入实施服务民营企业“六大专项行动”，保障民营企业公平参与市场竞争，清理政府采购、招投标等领域违反公平竞争的制度规定，加强调解、仲裁等多元化商事纠纷解决机制建设。深入实施降成本行动，进一步降低水电气、物流等成本，推动物价指数低位正常运行。持续加强社会信用体系建设。落实领导联系服务企业制度，深化构建亲清型政商关系。
（五）聚力实施乡村振兴，促进农村宜居宜业、富裕富足、和睦和谐
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“3+1”保障成果，强化防止返贫监测预警帮扶机制落实，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。建立农村低收入人口和重点区域常态化长效化帮扶机制，采取稳岗就业、产业带动、以工代赈等措施，增强脱贫地区和脱贫群众发展内生动力。持续开展脱贫人口增收专项行动，高质量完成国家和省下达目标任务。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，推动易地搬迁安置点提质增效，确保有劳动力搬迁群众稳定就业。持续深化珠遵东西部协作，扎实推进“万企兴万村”行动。
统筹城乡融合发展。统筹城乡规划建设，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完成市、县国土空间总体规划编制，强化村居规划建设，深入推广“一图一表一说明”村庄规划，确保各项建设依规有序开展。推动农村产业提档升级、融合发展，让农户分享生产、加工、销售、服务、商贸等各个环节带来的收益。统筹城乡基础设施建设，鼓励城市人才、企业、资本下乡发展，加快农业转移人口市民化。进一步缩小城乡居民收入差距，在共同富裕道路上迈出实质性步伐。
推进美丽乡村建设。以创建巩固拓展脱贫攻坚成果样板区为抓手，启动一批巩固拓展脱贫成果暨乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村建设。深入实施农村环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命，实施农村生活垃圾治理专项行动，梯次推进农村生活污水治理。深入开展宜居农房建设，积极探索“农房+”产业模式，有效盘活闲置扶贫资产。以打造“四在农家·美丽乡村”升级版为载体，统筹推进乡村振兴强示范、补短板，让农村各美其美、美美与共。
提升乡村治理水平。积极构建“三治融合”乡村社会治理体系，大力推行“一中心一张网十联户”治理模式，有效推动文明村镇、文明家庭、五好家庭创建。深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，完善“寨管家”、积分制等村民自治模式，支持政协推进“院坝协商”，健全用好红白理事会、村规民约等机制，大力整治陈规陋习。加快构建一站式多元纠纷解决机制，努力实现小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。
（六）聚力推进生态文明，促进环境更加靓丽、更加美好、更具优势
狠抓环境污染治理。抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”，构建生态环境问题自我发现、自我整改的常态机制。持续开展乡镇生活污水治理提升工程整县推进试点建设。清退赤水河流域小水电30座。常态化推进河流“清四乱”，打造美丽河流2条以上。推动生活垃圾分类处置，推进市域城乡环卫一体化、市场化，探索区域联动一体的环卫运营模式，完善可回收物回收利用体系，加强有害垃圾收运处置体系建设，启动和建成一批生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处置项目，建成市生态环保产业园，县城生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。确保中心城区和县城环境空气质量优良率分别达98%、97%以上，水环境国控断面III类水比率保持100%、省控断面达95.7%以上，土壤安全地块安全利用率、危废安全处置率均达到100%，规模化养殖场粪污处理设备装备配套率保持在95%以上。
夯实生态建设成效。坚持增绿、护绿、用绿并举，建设国储林29万亩，实施营造林20万亩，森林覆盖率稳定在62%以上。深入开展森林督查执法专项行动，推进赤水河流域遵义段高火险区综合治理和森林防火应急通道建设，谋划赤水河及乌江流域外来入侵生物防控体系和中部地区生物防火隔离带建设项目。提升林下经济发展质效，利用林地面积稳定在500万亩以上，产值稳定在80亿元以上，改培竹25万亩。实施好武陵山区遵义境内山水林田湖草一体化保护和修复工程，谋划乌江流域石漠化综合治理和水源涵养林修复工程，综合治理水土流失面积300平方公里。
加快推动绿色转型。深入落实国家碳达峰、碳中和要求，坚决遏制“两高一低”项目，持续探索生态产品价值实现机制，推进省级林业碳汇试点市建设，降低单位生产总值能耗、地耗、水耗。鼓励酒糟、煤矸石、粉煤灰等大宗工业废渣综合利用，一般工业固废综合利用率提高到66%。打造绿色园区、绿色企业、绿色产品、绿色商超、绿色市场和节约型机关，大力传播绿色文化、发展绿色建筑，倡导绿色、低碳、环保的生活方式。
（七）聚力增进民生福祉，促进群众收入更多、生活更好、获得感更强
抓好就业第一民生。落实落细稳就业措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人、易地搬迁群众、就业困难人员等重点群体就业。实施“技能遵义”行动，打造“遵义技工”劳务品牌。坚决维护劳动者合法权益，切实保障各类劳工工资及时足额支付，构建和谐劳动关系。建设青年友好型成长型城市，推进青年发展示范项目。
坚持教育优先发展。深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划，推进“七大提升工程”和“四大行动”，按规划推进6周岁统一入学和“大班额”化解任务，实现学前三年毛入园率达93%，九年义务教育巩固率达95%以上、高中阶段毛入学率保持在93%以上，创建省级“双减示范市”，稳妥推进新高考等改革。积极争取“技能贵州”内涵项目，推进职业教育扩容提质，优化专业布局，增强职业教育服务“四新”“四化”能力，大力推进“双提升”“双培养”工程。支持遵义师范学院申硕申大、遵义医专升本，筹设遵义康养职业学院，支持在遵高校“双高”“双一流”建设。加强师德师风建设，控辍保学常态化动态清零，建成市青少年示范性综合实践基地。积极创建省级“体教融合”示范市和“校园足球特色市”，实施“1+N”特色体育学校创建工程。
加快健康遵义建设。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和各项优化措施，突出抓好医疗床位、药品供应、医务人员三要素，让“见医见药见干部”成为疫情防控、守护健康的保障线；提升县级及以上医疗机构呼吸重症救治能力；加强农村防疫能力建设，持续推进乡村医生轮训，扎实推进分级分类治疗；打通重要药品和物资采购运输渠道，科学进行储备投放；进一步抓好疫苗接种特别是提高老年人疫苗接种率，努力做到“应接尽接”；以老龄群体为重点关注对象，全面落实常态化包保机制，努力保健康、防重症。深入实施健康贵州遵义行动和整体提升卫生健康水平攻坚行动，扎实推进国家区域医疗中心和公立医院综合改革示范城市建设，推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标，推动中医药传承创新发展，提升公共卫生服务水平和诊疗救治能力，实施市传染病医院传染病楼项目；推进医保“移动支付”，持续推进DIP支付改革。持续构建计生“六大服务体系”。深入实施爱国卫生运动，创建省级以上卫生乡镇5个，省、市级卫生村100个，确保通过国家卫生城市复审。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。广泛开展全民健身赛事活动，举办市第四届运动会。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，促进新行业、新领域人群缴纳社会保险。完善养老、托育服务体系，推动养老服务智慧化、数字化，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提升10元/人·月，确保3岁以下婴幼儿托位数达3.3个/千人。推行社会救助“分层分类”，民政兜底保障“应保尽保，应兜尽兜，应救尽救”。稳步推进住房公积金扩面。
持续加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、法律服务、水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联和作协、社科联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展，高质量做好第五次全国经济普查。
我们要继续下大力气办好十件民生实事。（1）开展职业技能培训8万人次，城镇公益性岗位安置就业困难人员5500人，城镇新增就业10万人；培训脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人员”1.27万人和农村致富带头人970人。（2）新（改、扩）建城乡学校80所。（3）建成保租房1000套，新开工改造老旧小区2.8万户，新增社会公共停车位3000个。（4）为分散供养特困人员和城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人等特殊困难家庭实施适老化改造5000户。（5）实施卫生健康能力提升工程，在市、县医院建设10个重点学科、80个重点专科，建成投用市精神病专科医院。（6）推进人居环境整治，新建、改建1.8万户农村户用卫生厕所。（7）巩固提升1000个建制村通快递服务，在“遵货出山”上发挥更大作用。（8）建成村道安防工程500公里，改造危桥20座。（9）建成乡镇标准化消防救援站20个、乡镇（街道）消防工作站254个。（10）建成“遵惠民”平价肉菜专柜100对。
（八）聚力提升治理能力，促进社会安全有序、安定文明、和谐稳定
抓实安全生产。持续巩固“减量遏大”成效，常态化深入推进“打非治违”专项行动，扎实开展重点领域安全隐患大排查大整治，加大安全执法力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保安全生产事故起数、死亡人数“双降”。建强县乡村三级应急救援队伍，提升应急管理处置能力，建设国家安全发展示范城市暨安全风险综合监测预警平台建设试点城市。持续推进气象防灾减灾预警中心建设，提升气象灾害监测预警能力，下大力气应对持续旱情影响。
抓牢平安稳定。防范和化解政府债务风险，坚决遏制增量、有序化解存量，强化法定政府债务风险管理，对违法违规举债行为“零容忍”，坚决守住不发生区域性系统性债务和金融风险的底线。深化平安遵义建设，持续深化电信诈骗打击治理，常态化深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实抓好禁毒示范市创建，持续推动社会治安防控体系建设，全力维护国家安全和社会稳定。做好退役军人工作，实施“兵+X”工程，积极创建第十届全国双拥模范城。大力推广新时代“枫桥经验”，落实配备村（居）专职人民调解员工作任务，切实加强诉源治理，加强和改进人民信访工作。大力宣传违法建设整治条例及政策法规，切实加强违法建设整治。
抓好文化引领。大力弘扬红色文化，繁荣发展少数民族文化，与时俱进丰富城市文化，推进铸牢中华民族共同体意识模范市建设，促进社会和谐稳定。健全现代公共文化服务体系，深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，持续丰富群众精神文化生活，广泛宣传社会主义核心价值观，推进优秀传统文化进万家，唱响“五大群众文化活动品牌”。编成244个乡镇（街道）志和45个传统村落志，努力将馆藏档案数字化率提升到100%。
三、切实加强政府自身建设
走进新时代、担负新使命、踏上新征程，必须以更高的站位格局、更实的工作作风、更优的政治生态，全面加强政府自身建设。
突出政治首位。始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终牢记习近平总书记对贵州、对遵义工作的殷切嘱托，切实转化为推动遵义高质量发展的实际行动。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实做到学懂弄通做实。始终站在讲政治的高度抓落实，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署在遵义落地生根、开花结果。
突出人民至上。坚持以人民为中心的发展思想，始终做到全心全意为人民服务。坚持问需于民，聚焦群众关心关注的热点难点问题，下大力气、花真功夫予以解决，切实把实事办实、好事办好。坚持问计于民，充分凝聚社会各界智慧，用好“12345”市民热线，及时回应群众关切。坚持问效于民，从群众口碑中考量工作成效，从群众生活中衡量幸福指数，打造以百姓心为心、以百姓福为福的“满意政府”。
突出实干为要。始终把讲实干、抓落实作为政府工作的生命线，以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀，多干打基础、利长远的实事。拿出敢于争先、善于拼争的锐气，保持水滴石穿、聚沙成塔的韧劲，抓发展、惠民生、保稳定，争政策、攻项目、跑要素。进一步鲜明“一线”导向，以实绩论英雄，改进作风、狠抓落实，推动基层减负增效。
突出依法履职。深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维推动工作。严格落实重大行政决策程序制度，持续提高依法行政水平，不断提升政府公信力和执行力。深入推进“八五”普法，带头尊法学法守法用法，以法治政府建设促进法治社会建设。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，扎实抓好建议提案办理；主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让政府权力在阳光下运行。
突出清正廉洁。坚决贯彻全面从严治党要求，层层压实主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，强化工程项目、民生建设等领域的廉政风险防控，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。严肃财经纪律，牢固树立过“紧日子”“苦日子”的鲜明导向，严控“三公”经费，大幅压减非刚性支出，集中财力办大事，着力解决一批发展、建设、民生中的重大问题。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，苦干实干、踔厉奋发，以实际行动全力推动党的二十大精神落地见效，奋力谱写遵义现代化建设新篇章！