2024年凤阳县人民政府工作报告
发布时间：2024-02-01 20:34
政 府 工 作 报 告
——2024年1月4日在凤阳县第十七届
人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 王俊卿
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的外部环境和现代化建设的艰巨任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，迎难而上、奋勇争先。“十四五”规划实施总体符合预期，主要指标2/3达到或超过中期进度，预定目标有望圆满实现。
2023年实现地区生产总值524.4亿元、增长8.4%，总量全市第2、增速全市第1；规上工业增加值增长23.4%，全市第1；固定资产投资增长10.7%；社会消费品零售总额270.1亿元、增长8.5%，总量全市第1、增速全市第4；一般预算收入45亿元、增长11.1%，总量全市第2、增速全市第1。凤阳在三季度经济运行“赛马”评议中居59个县（市）首位，位列“2023赛迪中部百强县”第74位。在全市招商引资“三看三比”巡回检查活动中获市委、市政府主要负责同志高度评价。
——坚持项目引领、创新驱动，发展引擎动能强劲
招大引强加速突破。紧盯“中字头、国字号、500强”，用活“以商招商、基金招商”等方式，“虎口夺食”抢项目，全年新签约亿元以上项目66个、总投资663.6亿元，其中30亿元以上项目6个、居全市第1，六大产业链实现5亿元以上项目全覆盖。全力拼抢“新三样”，成功签约165亿元东旭显示、100亿元正泰二期，光伏产业连续三年均有百亿项目落地；设立16亿元全省单笔最大新能源汽车产投基金，成功引进85亿元合众新能源汽车；50亿元硅谷智能5GW钙钛矿、36亿元恩力动力电池布局产业新方向。
有效投资全面加力。组建“一办四组”，推动重大项目提速提效。农博城、中达高纯石英砂等63个亿元以上项目开工建设，南玻新能源3-4号线、瞩日二期等37个亿元以上项目竣工投产。临淮关跨淮河大桥主桥主塔封顶，50亿元正泰一期174天建成投产、刷新重大项目建设“凤阳速度”。全年纳入省集中开工项目47个、省重点项目193个，争取中央预算内投资、专项债资金29.5亿元，完成投资156亿元，重大项目数量体量均居全市前列。
创新动能持续激发。新认定高新技术企业44家，总量达122家。圆满完成“两清零”行动，全社会研发费用、研发强度分别增长83%、73%，增速均居全市前列。新增省级博士后科研工作站和企业研发中心各5家、重点实验室和众创空间各1家、创新型中小企业60家。上海交大“人才飞地”顺利启用，丁文江院士工作站正式获批。招引“高精尖缺”产业人才47人，其中国家级领军人才7人；新建六大产业链高层次人才团队17个、市“双创之星”产业团队5个。
——坚持三产融合、协同发力，产业结构优化升级
工业经济提质扩量。新增规上工业企业47家，规上工业总产值突破600亿元、增速35%以上。硅基新材料产业入选省中小企业特色产业集群，光伏玻璃年产能近700万吨、接近全国1/4规模。循环产业经营收入、税收收入、规上工业产值实现“三个翻番”。福莱特成为全县首家百亿产值企业，上榜省民营企业制造业百强、营收百强、亩均效益领跑者；珍珠水泥入列省制造业百强。新培育战新企业20家、省级专精特新企业16家，硅谷智能获批省级专精特新“冠军企业”,鑫民玻璃成功挂牌“新三板”。完成首批37家企业数字化转型诊断，新增省级数字化车间2个、工业设计中心2家，获批国家级、省级绿色工厂各1家。发展民营经济考核居全省同类县前列。
现代农业提效增速。严守耕地保护红线和粮食安全底线，恢复耕地1.42万亩，新增高标准农田13.4万亩，粮食种植面积和产量实现双提升，分别达220.97万亩、85.12万吨。农业主推技术和农作物良种覆盖率分别达95%、98%，主要农作物耕种收综合机械化率达92.5%。农业产业化步伐加快，新签约白芨全产业化等5个绿色食品产业项目、总投资35.3亿元。新增规上农产品加工企业5家、市级以上农业产业化龙头企业6家。特色品牌亮点纷呈，新认定“两品一标”农产品15个，明王贡大米、凤王糯米粉等4个产品获评“皖美农品”品牌。积极推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，皖东牛存栏突破1000头，肉牛饲养量3.6万头、领跑全市。
服务经济提档升级。成功创建省级全域旅游示范区，全年接待游客490万人次、旅游总收入突破50亿元，均创历史新高。明中都皇故城通过4A级旅游景区景观质量评价，历代帝王庙、中都城隍庙开放运营。上榜全国县域商业领跑县，新增限上商贸主体50家。发放“乐享中都”消费券600万元、带动消费超1亿元。电商交易额55.5亿元、增长16.1%。启动建设中国凤阳玻璃交易中心，丰逸家居入选全省电子商务示范企业，御膳麻油获批全市首个“中华老字号”。完成外贸进出口3.7亿美元，利用外资翻倍增长。金融机构存贷款余额分别增长14.24%、26.39%，增速均居全市前列。
——坚持深化改革、扩大开放，发展活力持续增强
更大力度深化改革。坚持抓小岗带全县，实施年度改革任务82项。小岗村深化农村集体产权制度改革工作在全国会议上作经验交流，全县累计盘活利用宅基地17.6万㎡，宅基地改革试点通过农业农村部验收，新改造“小田变大田”6万亩。在全市率先出台《林业碳汇权证管理办法》，如意河创成省级幸福河湖，获批省农村养老服务改革试点县。“标准地”出让比例100%，亩均税收居全市第2，上榜全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益名单，凤阳经开区入选省级以上经济开发区亩均效益领跑者名单、获评全省新材料产业十强园区。
更高视野扩大开放。县党政代表团赴沪苏浙考察学习，组织长三角体悟实训350余人次。完成南京经开区凤阳省际合作园区“两个规划”。承接长三角产业转移项目43个、总投资387.4亿元，光伏玻璃产业、霸王城综合码头入选长三角一体化重点项目，凤阳经开区位列皖北承接产业转移集聚区考评第一档第二名。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，成功举办第二届长三角绿色食品加工业（小岗）大会、全国青联助力乡村振兴（小岗）大会。深化互通共享，明巢高速（凤阳段）建成通车，县级公立医院与上海九院、南京鼓楼医院建立医联体，新增长三角政务服务跨省通办事项29项。
更实举措优化环境。定期召开政企恳谈会，建立“四上”企业“一企一档”，“一口收办”企业诉求756个、满意率99.5%。81项政务服务事项实现材料免提交，办事环节平均压减13%，在全省率先实行政务服务三级帮办代办“上门办”，在全市首推“营商环境企业监督员”。全年兑现“免申即享”惠企资金8799万元，减税退费28.29亿元，助企融资44.8亿元。清理低效用地539.3亩，保障企业用地1489亩。提标扩建经开区水厂，经开区污水厂一期、220KV濠州变、中石化天来凤天然气管道建成投用，用时68天建成正泰一期110KV供电专线。全县市场主体总量突破7万户、居全市第2。
——坚持城乡一体、融合发展，环境面貌不断改善
城市功能更加完善。投入36.7亿元实施城市更新项目66个，完成城市生命线安全工程一期，新改扩建水气管网25.9公里，交付安置小区2个、商品房小区6个，棚户区改造2806套，征收房屋61.3万㎡，科技馆、青少年活动中心对外开放。实施全域垃圾分类试点及综合处理一体化行动，城市生活垃圾无害化处理率100%。护城河水系、如意河公园润活城市灵性，新增城市绿地31万㎡，国家级园林城市通过省级初验。凤凰熙岸获批省“皖美红色物业”示范小区。凤临路改造、月华路西延等12条道路顺利完工，东华路公交首末站建成运营，新建公交候车亭212个。文化馆等4个项目获省优质工程“黄山杯”，洪武公园获国家市政优质工程奖。
和美乡村魅力彰显。编制191个“多规合一”实用性村庄规划，和美乡村“111”工程顺利完工。治理农村黑臭水体28条，完成11个农村污水治理任务，秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用率分别达94%、88%。新建农村道路23.6公里，实施农村公路养护141公里。完成5处小型病险水库除险加固，天河治理、“引淮济官”工程全面完工，农村自来水普及率达96%。推进5G网络向农村地区覆盖延伸，开通5G基站220个。小岗村入选第一批省级和美乡村精品示范村创建名单。花园湖进洪闸获中国水利工程优质（大禹）奖。
生态环境持续改善。深入开展突出环境问题排查整治，序时销号中央和省、市交办问题34件，省环保督察信访件数量明显下降。深化污染防治攻坚，清理整顿“散乱污”企业154家，提标改造玻璃窑炉14处，PM2.5平均浓度降至35微克/立方米、下降7.9%，优良天数比例稳定在80%以上。刘府河、濠河国控断面水质稳定达标，饮用水水源地水质保持地表水Ⅲ类以上。推进降碳减污扩绿，完成6处矿山生态修复，绿化造林1204亩，创建省级森林村庄6个，全县单位GDP能耗下降3.6%。
——坚持用心用情、共建共享，民生福祉日益增进
办好民生实事。民生投入占一般公共预算收入84.7%。暖民心行动超序时完成，新增便民车位6604个、幼儿托位705个，新改建文明菜市11处、老年助餐点24处。省市交办“民声呼应”问题办结率达100%，打造“民呼凤应”平台，解决群众诉求184件。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金1.68亿元，完成到村到户项目44个。城镇新增就业1.6万人，登记失业率2.75%。城乡困难群众基本保障水平逐年提升，养老保险、医疗保险“应保尽保”，社会救助获省政府督查激励。获评第六批全国节水型社会建设达标县。
繁荣社会事业。入选全国完善普惠性学前教育保障机制试验区，义务教育优质均衡通过省级评估，月华路小学、武店三小开工建设，圜丘路小学等4所公办校园建成使用。打造“1+2+N”智慧医疗体系，临淮关镇卫生院获评省优质医养结合示范中心，残疾人康复中心投入使用，通过省卫生县城复审，创成省健康县。举办“送戏下乡”等文化活动1500余场，入选全国第二批广电基本公共服务县级标准化试点。承办第九届中国农民歌会四季“村晚”、“中国好人”工作推进会暨第二季度“中国好人榜”发布会。
守牢安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，信访形势平稳向好，初信初访一次性化解率99.1%。乡镇（街道）法治建设议事机构实现全覆盖，小岗村全国法治宣传教育基地对外开放。群众饮食用药安全有效保障，创成省食品安全示范县。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，持续打击治理电信网络诈骗犯罪，单次押返境外涉诈人员32名，人民群众安全感和政法队伍满意度持续提升，获评省平安建设优秀县。
工会、工商联、共青团、妇联、残联等人民团体发挥新作用，消防、地震、人防、统计、供销等工作取得新成绩，国防动员、民族宗教、双拥、外事、台侨、气象、档案、老干部、地方志等工作得到新提升。
——坚持党建引领、求真务实，政府建设全面加强
政治建设更加有力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，高质量开展主题教育，高标准抓好省委巡视整改，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统风清气正的政治生态持续巩固，党员干部理想信念更加坚定。
服务能力有效提升。坚持把改革创新作为最本质的作风，聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，政府系统思想解放的创新意识、争先进位的赶超意识更加强烈。增强创造性执行能力和工作穿透力，大兴调查研究，累计化解历史遗留问题22项，督查落实工作获省政府督查激励，招商团队、国资平台投行化、专业化能力越来越强。
法治意识持续增强。坚持政府工作在法律框架内进行，修订完善政府工作规则，扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺，行政机关主要负责人出庭应诉率81.1%、居全市第1，规范性文件合法性审查率达100%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案137件。
各位代表，一年来，形势跌宕起伏，奋斗充满艰辛。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县广大干部群众的努力拼搏、团结奋斗！在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各位代表、委员，向多年来关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与凤阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！向为凤阳发展作出贡献的企业家，致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量不够大、产业结构不够优、质量效益不够高等发展问题依然存在，城乡基础设施配套、优质公共服务供给等民生领域仍有短板，政府系统超常规破难、创造性落实仍需加力。对此，我们必须坚持问题导向、有解思维，千方百计加以解决。
二、2024年重点工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的深化之年，更是凤阳推动高质量发展、冲刺“全省十强”的关键之年。当前，国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性仍然存在。但是，我们要看到，全国和省、市经济回升向好、长期向好的基本面没有变，特别是凤阳正处于大有可为、大有作为的关键时期。我们必须善于识势、顺势、借势，牢牢把握长三角一体化、皖北全面振兴等多重战略“新机遇”，牢牢把握“新三样”产业发展新赛道“窗口期”，牢牢把握建设“七个强省”“七个强市”目标任务“施工图”，坚定不移抓机遇、强优势、促发展，推动凤阳综合实力迈上新台阶。
2024年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，全面落实中央、省、市有关会议和县委十五届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“强农固本、工业强县、兴商富民”总体要求，全面深化“五大行动”，加快建设“七个强县”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
主要预期目标：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长20%；城乡常住居民人均可支配收入与经济发展同步增长。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境，分析了我县发展形势和各方面支撑条件，统筹了总量增长和结构优化，既实事求是又积极进取，与“十四五”规划目标相衔接，体现了稳中求进、以进促稳、先立后破的要求。
各位代表，新的一年，我们将坚持把高质量发展作为硬道理，努力创造新的手法、步法、打法，全方位提升发展质效；坚持尽力而为、量力而行，用政府习惯过“紧日子”换取百姓过“好日子”，切实让全县人民共享发展成果；坚持求真务实、狠抓落实，全面提升政府公务人员的开放思维、专业素养、创新能力，带头当好贯彻落实中央、省、市、县委决策部署的执行者、行动派、实干家。
重点抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦壮大现代产业，全力培育新质生产力。
打造先进制造高地。以新型工业化引领制造业高质量发展，加快建设高端化、智能化、绿色化的制造强县。制定工业经济高质量发展一揽子政策，新增规上工业企业30家、产值亿元以上企业10家，力争专精特新“小巨人”企业、省级“冠军企业”再突破，培育省级“专精特新”企业15家，推进鑫民玻璃在北交所上市、丰逸家居在“新三板”挂牌。加快正泰新能、尚德太阳能、汉韦新材料等企业产能释放，支持拓美威集团产值破百亿，力争硅基新材料产业产值超420亿元、循环经济产业产值超150亿元。推动企业级工业互联网平台、省级智能工厂实现“零突破”，建成省数字化车间和工业设计中心各2家，实施企业“机器换人”工程5家、智能制造诊断服务10家。推广“光伏+储能”“光伏+工业”综合应用，打造光伏建筑一体化等特色场景，支持晶环嘉远、瑞赛克开拓光伏、风电组件回收利用新领域，新增国家级绿色工厂1家、省级2家以上。
开辟招优引强赛道。聚焦产业链、瞄准“新三样”，大力开展商协会招商、中介招商、平台招商，持续做大基金招商，新引入基金5支以上、规模超100亿元。紧盯六大产业链链主企业和高精尖项目，建立整零企业对接协同机制、制造与服务双向融合模式，精准实施延链补链强链行动，新签约亿元以上项目超60个、百亿项目再突破，转化率超60%。瞄准先进光伏和新型储能、异质结和钙钛矿等新方向，重点对接国检集团、江苏固特威等项目，推动组件检测、逆变器等补链项目在凤落地；做强汽车“首位产业”，推动上海嘉朗等零部件领军企业加速集聚；深耕循环产业下游，力争拓美威三期、天镁新材料等5个项目签约落地。
强化创新驱动引领。一体推进科技强县、人才强县建设，推动创新链产业链人才链深度融合。出台支持科技创新若干政策2.0版，运用“凤创券”“科技云”提速科创主体培育，新增高新技术企业30家、科技型中小企业380家，力争提前完成“双倍增”任务。培育战新企业8家、省级以上研发平台6个、国家级众创空间和省级科技企业孵化器各1家。出台亲商敬才政策汇编2.0版，新引进院士2名、国家级领军人才4名、高层次人才40名，培养高技能人才600名。全面深化“产学研”合作，加快中达石英与武汉理工攻关石英砂提纯技术，推动鑫民玻璃与安徽科技学院联建特种硅材料实验室，支持南玻新能源等打造光伏产业链创新协同项目。确保全社会研发投入强度增长15%以上。
（二）聚焦扩大投资消费，全力激发增长潜力。
着力扩大有效投资。坚持以高质量投资支撑高质量发展，强化项目投资对稳增长的引领性作用。推深做实“一办四组”调度机制，力争全年新开工亿元以上项目超70个，完成投资260亿元以上，争取更多项目纳入专项债和中央预算内资金项目库。放大政府投资带动作用，接续实施临淮关跨淮河特大桥、中医院三期，开建县医院四期、行蓄洪区洼地治理等项目，确保燃灯水库引调池河水源、健康管理指导中心等15个亿元以上项目竣工验收。强化重大工业项目关键支撑，开建硅谷智能5GW钙钛矿，力促东旭显示、合众新能源、恩力动力电池、海螺一期等40个亿元以上项目竣工投产。
着力激发消费潜能。接续实施“乐享中都”系列促消费活动，举办大明文化节、小岗葡萄文化旅游节，探索打造“凤起大明”夜游经济，开业运营明发大酒店，解锁小岗村宿、卸店民宿等研学旅居新场景。巩固县域商业体系领跑县创建成果，打造15分钟便民生活服务圈，建设临淮关等3个乡镇商贸中心，运营洪武老街、大明不夜城等区域消费中心。着力发展生产性服务业，建成运营玻璃交易中心、交通物流集散中心、农博城。支持龙兴御液、凤宝面粉等申报“中华老字号”“安徽老字号”。确保全年新增限上商贸主体50家以上，电商交易额突破60亿元。
着力强化要素保障。推进要素市场化配置改革，综合运用土地、金融、财政等政策工具，推动资源要素向优质高效领域和优质企业集聚。深化“亩均论英雄”结果运用，盘活闲置低效工业用地超1000亩，供应“标准地”1000亩以上。优化“申规贷”“技改贷”等金融工具，落实好减税降费政策，助企融资34亿元以上。以提升平台承载力为重点，确保“一区四园”核定规划区域“全征全拆”，新建标准化厂房50万㎡以上；统筹实施“五网并举”，提升改造经开区净水厂二期，开建220KV子期变，投运东旭显示等4回110KV供电专线，建成腾飞大道等10条园区道路。
（三）聚焦深化改革开放，全力增强内生动力。
深化重点领域改革。充分发挥改革的突破和先导作用，依靠改革破局开路。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成宅基地制度改革和农村乱占耕地建房（住宅类）专项整治试点。持续深化农村承包地“三权”分置，巩固农村集体产权制度改革成果，力争集体经济收入50万元以上村达55%、100万元以上达25%。改造“小田变大田”6万亩。深化林长制、河湖长制，积极探索森林碳汇机制，再创1个省级幸福河湖。完成地方机构改革工作，持续推进乡镇（街道）行政管理体制改革、城乡居民医保慢性病规范化管理改革试点。
加快合作开放步伐。紧扣“一体化”和“高质量”，深度融入长三角。提升省际合作园区共建质效，深化招商协作、科研合作、人才交流，新签约亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个。持续办好长三角绿色食品加工业（小岗）大会、“会客虹桥”“凤邀您来”等活动。提高便利共享水平，扩大政务服务“跨省通办”事项覆盖面，打造长三角“一网通办”虚拟专窗、综合窗口，引进更多沪苏浙高品质公共服务供给。培育对外开放动能，巩固外贸外资基本盘，抢抓“一带一路”、RCEP发展机遇，大力开展“凤阳光伏”“凤阳玻璃”出海行动，力争进出口总额突破4亿美元。
完善县域交通体系。着力打造城区“微循环”、县域“大循环”，实施重点交通基础设施项目19个，计划投资23.2亿元。优化东南片区城市路网，建成文华路南延等9条市政道路，开建S312宋集至武店段，续建G329改线、明巢高速小岗连接线，新改建国省干线51.2公里。大力发展智慧交通，升级改造大庙、大溪河交通运输服务站，建成投用智能化交通指挥中心。推进建设凤定高速殷涧等3个出口、大庙园“石英砂2号专线”，加快霸王城码头改扩建、“散改集”，建成宁洛高速小岗互通立交。
（四）聚焦稳定三农基础，全力推进乡村振兴。
夯实粮食安全根基。全面落实耕地保护制度和粮食安全党政同责。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，聚力稳面积、增单产，恢复耕地1.55万亩，新建高标准农田10.1万亩，粮食种植面积稳定在220万亩、产量稳定在85万吨以上。全面加强生猪、蔬菜等重要农产品有效供给，力争生猪出栏38万头、蔬菜产量13.3万吨。开建12万亩燃灯水库灌区配套与现代化改造工程，主要农作物耕种收综合机械化率提高至92.85%。持续壮大新型农业经营主体，培育家庭农场100家、50亩以上种粮大户2300户。
提质乡村产业发展。着力做好“三头三尾”增值大文章。因地制宜发展蓝莓、葛根等一批本地特色农业产业，提高农业综合效益。抢抓皖北绿色食品产业集群建设机遇，瞄准农产品深加工、预制菜、健康食品方向，力争新招引绿色食品产业亿元以上项目8个。加快推进春禾农业、白芨全产业化、凯盛浩丰二期等项目，新增规上农产品加工企业3家、“两品一标”农产品6个、长三角绿色食品生产加工供应基地2个。用好省“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划支持政策，加快构建肉牛良种繁育体系，肉牛饲养量突破3.8万头，保种繁育皖东牛超1200头。
建设宜居和美乡村。全面推进“千村引领、万村升级”，重点打造“5115”工程。深入实施农村人居环境整治提升行动，一体化推进“三大革命”“五清一改”，完成生活污水治理任务11个、卫生厕所普及率达88%、生活垃圾无害化处理率达98%、畜禽粪污资源化利用率提升至89%。完善乡村基础设施配套，自来水普及率提升至98%，农网户均配变容量达3.3千伏安，新改建农村公路40.3公里，行政村5G通达率100%。投入1.68亿元实施产业带动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（五）聚焦优化品质环境，全力焕发凤阳魅力。
打造宜居城市。实施城市功能品质活力提升行动，编制完成城市更新专项规划，建设宜居韧性智慧城市。建成保障性住房3050套、安置小区和商品房小区各2个，改造铁路新村等老旧小区8个；攻坚前门大街东延、上下张郢等遗留地块，全年征收房屋50万㎡；实施如意河、凤凰山公园等11个景观绿化提升工程，创成国家园林城市。深入开展物业管理“六整治六提升”攻坚行动，打造3个“皖美红色物业”示范点。完成城市生命线安全工程二期，统筹推进智慧停车场、充电桩等建设，建成智慧化城市运营中心。
涵养优美生态。着力建设山水秀美、绿色兴业的生态强县。持续抓好突出环境问题整改，深入打好“三大保卫战”，力争PM2.5平均浓度低于35微克/立方米，优良天数比例稳定在80%以上，濠河、刘府河国控断面水质稳定达标，动态清零农村黑臭水体，饮用水水源地水质达标率保持100%，持续攻坚噪声、油烟、恶臭异味扰民等“家门口”环境问题。人工造林1000亩，创成6个省级森林村庄，完成武店子母山等6个废弃矿山生态修复，做好花园湖省级重要湿地保护规划和动态监测。开展武店石灰窑集中区综合整治行动，打造大庙产业园绿色清洁货运新场景。
形塑厚重人文。建设繁荣兴盛的文化强县，打造优秀传统文化体验地和红色文化传承地，培育明中都-小岗村特色旅游集聚区。推进明中都遗址、明皇陵成为具有重要影响力的历史文化遗产保护地，加快午门、承天门、外金水桥等发掘阐释和活化利用，推进鼓楼、功臣庙、洪武门布展和明皇陵品质提升工程，争取明中都城墙入选世界文化遗产预备名单。擦亮小岗红色品牌，以小岗村5A级旅游景区创建为抓手，策划“红手印”大型实景演出，完成大包干纪念馆展陈、当年农家二期优化提升，加快建设小岗干部学院三期。
优化营商环境。深化“放管服”改革，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。升级企业开办“一窗集成”套餐服务，推出跨区域政务服务高频自助事项38个以上，建成不动产登记市县一体化平台，推动更多事项极简办理、就近可办，力争企业开办压减0.5个工作日。深化“为企优服务提升年”行动，常态化开展“四季遍访、助企纾困”、企业家恳谈会，持续畅通诉求反映渠道；探索企业诉求“挂号制”，健全“企呼政应、接诉即办”工作闭环；打造乡镇、园区为企服务专窗全覆盖。严格落实市场准入负面清单制度，“双随机、一公开”监管覆盖率100%。
（六）聚焦提升公共服务，全力抓好民生改善。
兜牢民生底线。民生投入占一般公共预算收入85%以上。突出就业优先导向，确保高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，新增城镇就业8000人以上，登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系，保障老有所养、幼有所育，推广嵌入式社区养老服务模式，改造提升养老机构3个，农村幸福院覆盖率55%以上，新增托位数400个。优化分层分类社会救助体系，完善基本医保、大病保险和医疗救助制度，深化医养结合示范创建，持续提高特殊群体保障水平。
增进民生福祉。高标准落实50项民生工程、10项暖民心行动。加快建设人民满意的教育强县，开建安徽机电工程学校（凤阳科技学校）新校区，月华路小学、武店三小、小岗村幼儿园投入使用，力争高质量通过学前教育普及普惠、义务教育优质均衡国家评估。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施县域医疗“2+3”试点工程，妇女儿童医院投入运营，加快创建国家卫生县、全国基层中医药示范县。做优文化惠民，打造“15分钟阅读圈”，丰富科技馆、图书馆等公共文化设施功能，完成博物馆文物数字化保护，持续开展送戏下乡等惠民演出活动。
筑牢民生安澜。系统完善“民呼凤应”、信访“1+5+N”等平台体系，建成县乡村三级标准化综治中心，依法依规化解各类群众诉求。深化社会治安防控体系建设，提升平安凤阳智慧化防控能力，投入应用雪亮工程点位1644个。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法金融活动、电信网络诈骗，做好未成年人保护和预防违法犯罪工作。创成省质量强县，圆满完成“五经普”工作。推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯交通、自建房、燃气、矿山、食药等重点领域，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。统筹好债务风险防范化解和稳定发展。
三、全面从严加强政府自身建设
奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固主题教育成果，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
建设依法行政的政府。自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，强化府院、府检联动，大力推进政府履约践诺、依法依规兑现公共政策，认真落实防范和惩治统计造假、弄虚作假工作责任制，扎实抓好行政复议、行政应诉、政务公开，推动政府治理规范化程序化法治化。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。
建设守正创新的政府。坚持以市场意识、数字理念引领治理方式和服务模式创新。深入推进政府职能转变，深化政府权责清单制度建设，推进权力清单瘦身、责任清单强身。优化政策兑现流程，推进30项惠企政策“颗粒感”拆解和“皖企通”录入。加强“数字政府”建设，实施电子政务外网升级改造，推进政务资源高水平整合利用。
建设清正廉洁的政府。充分发扬自我革命精神，落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，以严的基调纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面加强意识形态和廉政教育工作，大力弘扬“忠专实”“勤正廉”，锲而不舍落实中央八项规定精神，树立清正清廉的良好形象。
建设务实高效的政府。驰而不息纠“四风”树新风，严控一般性支出，压减“三公”经费10%，兜紧兜牢“三保”底线。坚持系统观念、运用系统方法，创造性抓落实，拓展“一办四组”模式应用，完善“互联网+督查”闭环机制，争取国务院、省政府督查激励事项，全面优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。
各位代表，初心如磐践使命，奋楫笃行启新程！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，迎风破浪、勇立潮头，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写现代化大美凤阳新篇章而不懈奋斗！