大理州：筑牢排污许可核心管理制度 推动排污许可提质增效
时间：2024年01月03日 来源：大理州生态环境局
近年来，大理州生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以助力经济发展，持续改善生态环境质量为目标，以构建排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系为主线，不断巩固和拓展排污许可全覆盖工作成效，多措并举、齐抓共管，推动排污许可提质增效。
坚持一套制度一贯到底
2022年，州生态环境局印发《关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案》，从制度层面上明确要深度促进排污许可管理与环境影响评价制度、总量控制制度、生态环境执法制度、生态环境统计制度等生态环境管理制度全联动、衔接融合。州生态环境局全力抓好落实，坚持一套制度贯彻到底，进一步对排污许可证核发流程、管理要求进行规范。在企业、项目开展环评工作时同步对排污许可作出要求，强化源头预防；实行行政审批、监测（法规）、水、土、气科室、执法支队协同开展现场核查、专题会议审查、联合审批的“三联审”制度，结合各科室职能，对排污许可管理作出要求，强化排放控制过程监管和执法监督。
坚持两项任务全面落实
州生态环境局紧扣“三年内排污许可证质量检查率100%，一年内执行报告提交率100%”的双百目标任务，全力提高排污许可证核发质量和监管水平。采取政府购买服务方式引入第三方技术服务机构为全州排污许可证核发提供专业技术支持。执行严格、规范的核发程序，州局和分局合力，做到现场核查“应查尽查”，极大提高了排污许可证核发质量；每年组织排污许可工作培训，对执法监管人员进行培训，提高执法监管专业化水平，还结合实际对重点排污单位开展培训，以课堂教学+实地参观的方式，促进排污单位学习交流，推动排污单位提高意识、依法申报、按证排污、自证守法。2023年按期完成了全州621张排污许可证质量审核，审核完成率为100%，问题率15.46%，执行报告提交率达100%。
坚持“六个在一线”助推发展
州生态环境局紧紧围绕省委“3815”战略目标和州委、州政府有关产业发展的规划部署，深入落实“六个在一线”工作法，主动靠前服务，提前介入，在开展环评审批现场踏勘时一并进行排污许可宣传，指导企业开展系统申报、按证管理等工作，加强对企业的帮扶指导，促进工业项目环评和排污许可深度衔接，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。针对需要增补工业噪声重新申请企业，州生态环境局通过分批次通知，“一对一”的现场集中审核形式，对排污单位的申请材料进行了详细审核及指导修改，坚持做到高标准审核、高水平把关，有序推进工业噪声纳入排污许可管理工作。州生态环境局还组成排污许可“六个在一线”指导组，适时到企业开展排污许可“送证上门”“技术上门”等“上门服务”，与企业座谈交流，进行政策宣讲、答疑解惑，安排技术人员主动联系企业，实行“一对一”帮扶指导。
在下一步工作中，州生态环境局将持续深化以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系建设，巩固排污许可全覆盖工作成效，筑牢与排污单位的联系纽带，深入开展一线帮扶指导，进一步促进全州排污许可证管理提质增效，助力绿色高质量发展。