2021年，经过全省共同努力，大气污染物浓度持续下降、达标天数明显增加，重污染天数逐年减少。大气污染物协同控制、大气污染治理取得里程碑式突破，蓝天保卫战取得历史性突破。

齐心协力勇担当

打一个大气污染治理攻坚“漂亮仗”

·多项污染物实现达标

2013年-2021年，河北省实现了大气主要污染物浓度持续下降。从污染物浓度来看，2013年一氧化碳（CO）达标、2014年二氧化硫（SO2）达标，2018年二氧化氮（NO2）达标。2021年，可吸入颗粒物（PM10）浓度为70微克/立方米，首次达到国家二级标准。

从城市来看，张家口、承德、秦皇岛2020-2021年连续两年实现了各项污染物达到国家二级标准，实现稳定全面达标。

 

图1   2021年六项污染物浓度及达标情况

2021年，河北省大气环境中六项污染物浓度均显著下降。其中，PM2.5和CO分别同比下降了15.3%和26.3%，为2013年以来同比下降率最高的一年。

·PM2.5浓度正式进入“30+”时代

2021年PM2.5年均浓度为38.8微克/立方米，标志着我省PM2.5浓度正式进入“30+”时代，同比下降率达到15.3%，为2013年同比改善率最高的一年。空间分布上，浓度分布“南高北低”，但南北浓度差距由2013年的119微克/立方米下降为2021年的23微克/立方米，在全省浓度整体性下降的同时，中南部城市改善效果更为明显。

                  

 

2013年                         2017年                        2021年

图2   PM2.5浓度空间分布对比图

 

·SO2年均浓度降幅比例最高

          

河北省SO2年均浓度从2013年的68微克/立方米降至2021年的10微克/立方米，降幅高达85.3%，为六项污染物中降幅比例最高的。2021年全省臭氧平均浓度为162微克/立方米，同比下降7.4%，臭氧浓度继2020年同比改善后，2021年继续保持下降态势。

 

图3   2013-2021年四项主要污染物年均浓度变化

·蓝天白云成常态，底色更纯更亮

2021年，河北省平均优良天数达到269天，较2013年增加了120天，相当于2021年比2013年多了4个月的优良天。达标天数比例达到73.8%，达标天数比例首次达到70%以上。其中，2021年的一级优天数为67天，较2013年增加了53天，优级天数增加了3.8倍。

·重污染天气大幅减少

在蓝天显著增加的同时，重污染天数大幅减少，发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降。2021年出现重污染日9天，较2013年减少64天，降幅高达87.7%。夏季秋季PM2.5重污染基本消除。

 

图4   2013-2021年空气质量各级别天数分布图

 

奋楫扬帆把好舵

打好蓝天保卫战“组织仗”

环境就是民生，蓝天就是幸福。推进各地空气质量不断改善，实现重点城市空气质量“退后十”是民心所向、发展所需，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现。

省委、省政府把坚持大气污染综合治理作为重大的政治任务和民生工程，以强烈的政治担当当好首都政治“护城河”，研究制定深入实施大气污染综合治理十条措施，多次召开会议专题研究部署，协调推动各项措施落地见效，为取得历史性最好成绩提供了强有力的组织保障。

按照省委、省政府决策部署，河北省生态环境厅紧紧咬定“退后十”攻坚目标不放松，专门成立由李晋宇厅长任组长的工作领导小组，组建工作专班，以“不破楼兰终不还”的决心，强化督导调度，严格执法监管，把“退后十”作为全省生态环境系统“4421”思路举措的首要任务。

根据李晋宇厅长总结确定的“四个坚持”“两个坚决”“五个精准”总体思路和“降总量、管夜间、控扬尘、削高值”攻坚路径，充分发挥省大气办统筹指挥作用，突出驻市环境监察专员办督政帮扶职能，强化一线执法检查，加强科学监测预测，四条战线齐抓共管，同向发力，举全系统之力坚决打好蓝天保卫战。

 

弓满弦张谋胜战

打好蓝天保卫战“行动仗”

1月5日，河北省生态环境厅发布2021年蓝天保卫战成果。2021年，全省PM2.5平均浓度、优良天数比率均创历史最好水平，邢台、邯郸、石家庄成功退出全国重点城市空气质量综合指数排名后十名。

据监测数据显示，2021年，邢台、邯郸、石家庄、唐山空气质量综合指数分别为4.73、4.81、4.89、5.00，同比分别下降18.4%、19.8%、18.2%、16.4%。在全国168个重点城市空气质量综合指数排名中，邢台排名倒23位，退出全国“后二十”；邯郸、石家庄分别排名倒15位、并列倒12位，退出全国“后十”；唐山排名倒8位，同比提升4个位次。

·空气质量持续改善，得益于系统施治、治本攻坚的扎实有力

2021年，我省坚决落实“坚决去、主动调、加快转”，狠抓大气污染治理十条措施落实，突出治本攻坚，以产业结构优化促进环境质量持续改善。

石家庄、唐山、邢台、邯郸市共关停高炉38座，转炉24座，烧结机27台，4.3米焦炉10座，4家钢铁企业实现关停退出，邢钢、邯钢搬迁项目正在积极推进；完成钢铁行业烟气治理项目368个，关停独立石灰窑、砖瓦窑企业147家，关停燃煤机组3台；建成工业企业铁路专用线8条；完成清洁取暖改造扫尾45万户。

数据统计，2021年1-11月份，4个“退后十”城市削减工业煤炭消费量772.6万吨，大量降低了污染物排放，为区域空气质量改善奠定基础。

·空气质量持续改善，得益于科学谋划、精准管控的主动有为

按照预报精准、算账精准、应对精准、措施精准、问责精准要求，我省聚焦解决石家庄、唐山两地环境污染问题。

针对石家庄长期PM10浓度偏高、唐山市NOx、CO浓度居高不下问题，坚定不移减总量，综合评价企业税收和排污绩效，将石家庄970家、唐山513家企业作为重点监管对象，科学采取“常规管控、加严管控、强化管控和预警管控”差异化管控措施。

开展扬尘污染专项整治行动，加大对石家庄818家、唐山552家建筑施工工地督导检查力度，对措施落实不到位的，实施停工整顿；对石家庄1542条、唐山607条道路开展清积尘攻坚。同时，整合全省生态环境系统执法力量常态化开展夜间检查，严厉打击夜间违法施工、工业企业和燃气锅炉超标排放、渣土车违规运输等行为，有效减少了夜间不利气象条件的污染物排放。

·空气质量持续改善，得益于智慧管理、科技监管的组织有序

“工欲善其事，必先利其器”，为最大限度的“削峰降速”，第一时间指挥调度，解决污染问题，我省加快智慧环保平台建设，提升大数据监管平台在执法检查中的作用。

智慧环保平台整合工业企业在线监测、分表计电、电子门禁、施工工地视频监控、扬尘在线等先进电子监控技术，精准识别、迅速筛选、立即推送处置环境违法行为。依托智慧环保大气监控平台，优化监管方式，及时发现、及时控制局部污染高值，2021年10月以来共削减高值3358次，有效削减率达60%，石家庄PM10浓度和唐山NOx、CO浓度得到有效控制，为“退后十”奠定坚实基础。

·空气质量持续改善，得益于督导帮扶、严防“一刀切”的务实有方

2021年，省生态环境厅坚持督导帮扶，倒逼责任落实，常抓常管、严抓严管、宽严相济。

成立由14名厅级领导任组长的驻市督导帮扶组，对重点县区手把手帮扶，一对一指导，常态化开展督导检查。安排专业技术骨干，开展“一市一策”常态化帮扶，及时解决技术难点问题。

强化重点帮扶，2021年11月10日起开展“退后十”集中攻坚，向石家庄、唐山、邯郸、邢台四市各派出由100名环境执法人员组成的督导帮扶组，与当地执法队伍混合编组、联合执法，督促各项攻坚措施落实落细。2021年12月15日起，集中490名执法人员入驻石家庄，紧盯施工工地、道路扬尘管控，严防PM10反弹，全力以赴“退后十”。

坚持两查联动，整合环境监察专员办力量，将执法检查及时转化为督察建议，累计下发监察建议及督办函92份，问责失职失责人员188人，进一步压实责任，督促属地党委政府落实治污责任。同时，坚持大力支持战略新兴企业、高税收低排放企业及时纳入正面清单，坚决禁止“一刀切”。