中国国土经济学会研究室主任、美丽中国深呼吸小城专家组组长乔惠民书：
寻找深呼吸好地方
（天下口碑数据库插播导读）
导语：12月28日上午，北京市生态环境局通过线上，面向全网举办了“京彩2021”年终盘点发布会。北京市生态环境局副局长、新闻发言人于建华通报了2021年北京市在污染防治攻坚战、生态宜居、低碳发展方面开展的工作和取得的成效。
主持人（北京市生态环境局宣传教育处处长郭萌）：各位市民朋友，亲爱的“北京生态环境”粉丝们，大家好。欢迎来到北京市生态环境局“京彩2021”年终盘点发布会现场。这是我们第一次尝试与大家在网上“面对面”，一起盘点过去，展望未来。
“十四五”时期是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，也是生态环境质量由量变到质变的关键时期，做好生态环境保护工作意义重大。那么，作为“十四五”的开局之年，2021年北京市的生态环境改善成果如何呢？
闭上眼睛，有很多美好的瞬间闪现在脑海中。翻开相册，醉人的晚霞、湛蓝的天空、纯白的云朵、绚丽的彩虹装满了手机……这些美丽的色彩，是北京持之以恒推进生态环境改善的最直观体现；也是全社会共同努力，交出的生态环境答卷。下面，我们请北京市生态环境局副局长、新闻发言人于建华先生，为我们一起来揭秘“京彩2021”背后，究竟有哪些工作和成效。
北京市生态环境局副局长、新闻发言人于建华：各位市民朋友，大家好！还有几天时间，2021年就过去了。2021年是极不平凡的一年。今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上做出庄严宣告：经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标。从全面建成小康社会，到全面建设社会主义现代化国家，我们踏上了实现第二个百年奋斗目标的新征程。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。北京市坚持以习近平生态文明思想为指引，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人民为中心，推动减污降碳协同增效，聚焦细颗粒物（PM2.5）污染，深化“一微克”行动，以超常规的措施和力度治理大气污染。重点围绕重型柴油车、挥发性有机物（VOCs）、扬尘治理，开展精准治污、科学治污、依法治污。经过全社会的不懈努力，“常态蓝”逐渐成为市民生活的背景，“生态绿”正在成为首都亮丽的底色。
在“十四五”的开局之年，我们做了什么？有哪些亮点？下面，我向大家简单做一个盘点：
这一年，我们持续深入打好污染防治攻坚战，北京市空气质量实现持续改善，再创新优。
空气更清新了。截至11月底，北京市PM2.5累计浓度为33微克/立方米，创本市历史同期最优，在京津冀及周边“2+26”城市中也是最优“双优”成绩。其他主要污染物浓度持续保持下降，实现了空气质量持续改善。
好空气来自我们久久为功、持续发力。
精准治污，瞄准靶心。我们发布了第三轮PM2.5来源解析研究成果，对现阶段的大气污染物进行精准分析，有的放矢，科学制定下阶段大气环境治理措施。针对重点问题，疏堵结合加速优化车型结构，目前全市国五及以上排放标准机动车占比达70%，车型结构历史最优；针对重点时段，在空气重污染易发的秋冬季，连续五年实施大气污染防治攻坚行动，在夏季开展VOCs专项治理；对重点区位，利用“热点网格”技术，实现精准识别、达到精准执法；聚焦重点领域，深入开展VOCs治理专项行动，突出强化重点行业关键环节全面排查整改。
科学治污，支撑有力。我们构建了“天空地”一体化、智能化空气质量网格化监测系统，实现对所有街道（乡镇）颗粒物监测全覆盖；搭建了全国首个重型汽车在线监控平台、建成全市统一的扬尘视频监控平台、创新开展VOCs和道路尘负荷走航监测；在环境监测、污染源监管等方面全面构建“智慧+环保”监管新模式。通过科技手段的加持，生态环境保护工作仿佛有了“千里眼”和“顺风耳”，治理监管更精准有力。
依法治污，保障给力。我们进一步完善了法规标准，执行“京6B”汽柴油两项地方标准、非道路移动机械排放国四标准、扩大高排放非道路移动机械禁止使用范围等多项标准政策。目前，已经构建了国内领先、世界一流的生态环境标准体系，仅大气类在用地方标准就达41项。
除了空气质量实现全面改善，2021年，水体更清洁了。截至11月底，地表水国考断面中无劣Ⅴ类水质断面。密云水库等主要集中式饮用水水源地水质稳定达标，地下水水质稳定。水环境质量稳中向好。
土壤更安全了。全市耕地、建设用地安全利用率进一步提高，土壤污染风险得到有效管控。土壤环境质量持续保持良好。
生态更宜居了
这一年，我们坚持人与自然和谐共生，北京生态环境越来越好。
我们发布了2020年北京市生态环境状况公报，北京市生态环境状况指数（EI）持续向好，实现连续六年提升。
统筹“加”“减”，稳步向好。作为人类活动频繁的超大城市，北京如何进一步提升优良生态环境服务能力？答案就在于统筹好污染减排“减法”和环境扩容“加法”。
因此，在坚决打好污染防治攻坚战、做好非首都功能疏解和污染减排“减法”的同时，北京统筹山水林田湖草沙系统治理，推进生态环境建设，大力实施南水北调、平原区百万亩造林工程及其他绿化工程，做好扩大环境容量的“加法”，生态环境状况稳步向好。
加强保护，和谐共生。北京是世界上生物多样性最丰富的大都市之一。在生物多样性调查基础上，我们推出了“北京生物图鉴”系列科普，讲述调查发现的动植物和其他生物。我看到有网友留言：“北京生态环境越来越好，原来它们就生活在我们身边。”我们还在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议上，推出了“大美北京”线上展览，向世界展示了生机盎然的“北京湾”。小到一条微博互动留言，大到世界舞台，在北京人与自然和谐共生的画面随处可见。
2021年6月5日起，《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》实施，明确提出建立健全生物多样性保护制度；将生物多样性保护相关内容纳入市委生态文明委年度重点工作，把开展本底调查、加强生物多样性保护和污染防治攻坚战同部署、同落实。
绿色发展，落地生根。同时，我们还推动绿色发展，以生态文明示范创建为重要抓手，探索推进生态文明建设的地方实践以及“绿水青山就是金山银山”的转化路径。2021年，海淀区、怀柔区荣获第五批国家生态文明建设示范区称号，平谷区荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。目前，北京市生态文明示范创建工作已经覆盖五个生态涵养区，并辐射到中心城区，打出了首都生态文明建设和绿色发展“金名片”。
发展更低碳了
这一年，我们继续坚持以降碳为抓手，促进经济社会发展全面绿色转型。
先行“碳”索，绿色转型。落实碳达峰、碳中和国家重大战略部署，我们将绿色发展作为城市发展的基本战略，持续推动产业结构优化和能源清洁转型，在绿色低碳发展领域取得积极进展。
在全国率先实行碳排放总量和强度“双控”机制，编制“十四五”生态环保规划。深化碳市场建设，发布企业（单位）二氧化碳排放核算等多项地方标准，核发重点排放单位配额并督促履约。推动全国温室气体自愿减排交易中心（CCER）落户北京。指导成立温室气体自愿减排行动联盟，加快构建以北京为中心的全国自愿减排产业生态圈。
这一年，我们还在着力解决群众身边的突出生态环境问题方面，不断努力着……
我们创新建立了市-区-街乡镇三级生态环境接诉即办“管家”体系。出台环评、执法的“正面清单”，取消环保验收审批，下放部分市级审批权限，环评申报材料、大幅压缩办理时限。启动第二轮市级生态环保例行督察等等。
2021年是“十四五”开局之年，通过全社会的共同努力，北京实现了生态环境的持续改善，尤其是空气质量的持续改善。在前不久发布的《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》中提出，到2025年，基本消除重污染天气；消除劣V类水体；生态环境质量稳步提升……
未来的几年，我们将继续把“良好生态环境是最普惠的民生福祉”作为出发点，将市民的环境获得感作为落脚点，和全体北京市民一起努力，让蓝天、绿水、青山成为北京的标配。谢谢大家！
主持人：感谢于建华副局长。优美的生态环境是我们美好生活不可或缺的一部分。生态文明建设，与你我息息相关；生态环境保护没有终点，离不开你我共同参与，让我们一起携手共建国际一流的和谐宜居之都，为美丽北京加油。今天的发布会就到这里，谢谢大家！