中国园博园的功能作用及其改进对策
《旅游纵览·行业版》杂志 2018年11期 作者：杨涛 高继贤 李茂华 安莹
一、中国园博园发展历程
园博园即园林花卉博览会公园，是为我国园林花卉博览会（简称园博会）建成的大型公园。园博会是展示园林绿化建设发展水平，促进园林国际、国内交流，引导园林发展的重要行业盛会。我国园博会起源于西方国家，以中国国际博览会和江苏、河北等省级园博会为代表，会期通常为6个月。园博会主题多聚焦于“城市”“绿色”“生态”“文化”“园林”等概念。自第五届中国国际园博会——深圳园博会在会后保留原有展区至今，全国各类园博会已经在展后为城市留下近30处融生态、景观、休闲、文化、艺术和旅游为一体，荟萃不同国家、不同地区园林风格的永久性大观园，园博园也进入了“永不落幕”的时代。园博园的内容也不再局限于园林艺术本身，利用园博园恢复地区生态系统、充分发挥旅游效应、促进城市发展已经成为新的趋势。
二、园博园的功能和作用
（一）改善与保护城市生态环境
园博园立足于生态环保理念，引导技术创新，坚持“生态优先、传承文化、节约环保、规模适度、鼓励创新、永续发展”的原则。园博园的建设场地大多选址在城市新区和城市的衰败区或废弃地，人们通过对城市原有地块的升级改造，给城市增加一片展现园林景观艺术的观光胜地。园博园利用最新的生态修复理念和技术，在建设过程中多次对垃圾填埋场、废弃矿场、河流湖泊进行整治与改造，并将海绵城市规划理念和智能控制系统渗透到整个园区。另外，园博园建设者注重环保理念的科普和传播，园内建筑都采用不同方式展示节能环保材料、技术的开发和应用。通过建设园博园解决环境污染、生态割裂带来的系列城市病问题，同时对海绵城市和节能环保科技进行实践，不仅能改善园博园周边居民的生活环境，传播低碳环保理念，还能优化城市生态结构，持续发挥生态服务价值，对城市的生态发展具有长远的意义。
（二）展现和深化城市文化内涵
园博园重视文化的传承创新，其不仅能持续传播园林文化、本土文化和生态文化，而且也深化了城市文化的内涵。园博园的展园可分为国内展园、国外展园、大师展园和企业展园，各座展园通过山水花卉景观相互衔接。行走在园区中，游客不仅可以了解国内外造园艺术以及园林绿化新技术、新材料、新成果，还能看到城市发展和更新的历史，品尝地方美食，欣赏特色民俗表演。园博园还致力于传统文化的传播推广，例如苏州太湖园博会建成了国内首家大型非物质文化遗产展示馆，展陈各类非遗项目作品实物近五百件。此外，灯会、鲜花节、美食节、音乐节和马拉松等节事活动，丰富了城市居民和外来游客的精神生活，提升了园博园的文化吸引力。此外，园博园也有助于提升城市知名度，展现城市新面貌，人们可以将园博园作为城市的一张名片，提升城市的综合影响力。
（三）激发并促进城市经济发展
园博园对城市经济发展具有直接或间接的促进作用。园博会举办期间会吸引海内外游客前来参观，通过门票、园内交通、餐饮、广告和文创产品等获得较大收益。园博会结束后园博园进入“后园博时期”，一些园博园在会后利用方面进行了多样化的尝试，以追求经济效益的提高。例如厦门园博园在会后对外拍卖木屋经营权、导游服务经营权、票面广告经营权和景区婚纱摄影经营权，以公开竞价招商的方式拓展营收渠道。园博园不仅能够依靠自身吸引游客创造直接旅游收入，还能联动周边景区提高区域旅游吸引力，刺激城市消费，对城市的交通、住宿、餐饮、购物和娱乐的发展都起到了促进作用。园博园在建设的同时完善了城市公共服务设施和基础设施建设，促进了城市及城市新区的建设，优化了城市产业结构，促进了就业，并带动了周边土地价值的提升，激发了购房者的购买热情。此外，园博还对城市具有显著的营销功能，其可以促使大量游客和商务人士涌入该市，并加快当地旅游经济和会展经济的发展，吸引外来投资商进行投资，为城市带来持续性的经济辐射。
三、园博园存在的问题
园博园造价和后续管护费用较大，国内部分城市对园博园的规划设计和运营管理存在问题，使园博园无法发挥其生态、文化和经济效益，也为地方财政带来了压力。具体表现在以下方面。
第一，定位不符合城市发展的需要。园博园是有利于城市生态、文化、经济发展的大工程，但城市必须根据自身经济水平和发展需求进行合理规划，不能盲目跟风，盲目建设，使园博园成为占地费钱的面子工程。
第二，景区设计不够人性化。大多数园博园建设在远离城市中心城区的产业新城，交通不便，需要对周边交通进行有效的统筹协调。园博园园区通常十分广袤，园内旅游规划设计虽然考虑到旅游的需求，但在旅游产品设计和游线设计上不够专业，配套的旅游服务设施，如交通、餐饮、休憩、娱乐和购物设施较少，使游客感到疲劳与不便。
第三，景区同质化严重，吸引力不足。园博园是城市发展到一定阶段的产物，需要创新型园艺设计理念、生态环保技术、市场化管理模式的支持。對园博园的同质化建设使人、自然、城市的和谐理念在实践中大打折扣，缺乏地方特色。此外，还忽略了动态的、常态的、参与性强的活动的开展，无法真正满足游客多样化的心理需求。
第四，忽视后续利用规划或后续利用不合理。园博园常常面临会后参观人数急剧减少、展馆使用率低的问题，但园区景观建筑全年的维护费用依然高昂，如果不对园博园进行转型改造或转换管理手段，园区就会呈现冷清萧条的局面，资金的短缺也会致使园区内园林建筑和水域缺乏合理管护，形成恶性循环。一些园博园在规划设计时缺乏对旅游衍生产品的开发和运营，也没有对后续利用进行合理规划，过度依赖门票收入。降低票价或免费开放是园博园重新吸引游客的有效举措，但又带来了节假日客流过多、管理难度增加等问题。此外，一些园博园会后园区功能转变难以落实，对商业业态和二次收费项目的布局不合理，导致业态经营不善、过度商业化等问题。
第五，没有深化园博园的多种功能。园博园从单一会展功能向多功能发展的延展和转型思路不清晰，面临资源使用价值低的问题。园博园虽然逐渐从园林花卉产业向旅游、商贸其他产业扩展，但是对设计、科技、环保等产业的导入性和渗透性依然不足。
四、园博园的改进对策
（一）明确设计原则
园博园的前期规划设计应遵循以下四个原则：低影响开发、经济型原则、统筹开发和人本原则。
低影响开发原则指的是以现有的自然生态系统作为土地开发规划的综合框架。保护场地原有的自然景观，明确和保护环境敏感型的场地资源，减少开发对环境的冲击，实现自然生态景观与园博园业态的有机融合。
经济型原则指的是在追求生态、文化、经济效益的同时降低开发和管理成本，用循环经济模式管理景区。在总体规划时重视园博园的节能环保理念，避免铺张浪费。在景观建设时采用废弃物回收利用、太阳能发电、地源热泵系统等节能环保技术为园博园带来可观的经济、环保综合效益。
统筹开发原则要求对园博园的会时、会后进行合理规划，包括落地选址、业态模式、动线布局、绿化管护、保安保洁、组织架构和取费标准等。园区选址应配合周边产业新城的布局规划统筹交通线路。展园设计应避免雷同，将秀美的地域风光与悠久的文化历史有机结合。取费标准要根据园博园的定位合理设置，并通过通票、特价票等方式与周边景区门票联动。园博园以山水园林资源作为标配，吸引力有限，应根据不同目标客群开发相应的业态。根据城市旅游景区分布情况，分析城市缺少或具有不足之处的旅游业态，研究产业导入、周边产业集聚的可能性，对会后景区的升级改造进行提前规划，以提高展后景区的功能转变效率。
人本原则即以人为中心，充分考虑和挖掘游客的需求。首先，在景区内部交通、游览动线、基础设施、餐饮服务和安全管理等方面必须合理安排，提升游客体验，打造人性化景区。其次，应在园区内采用智能化管理系统，并开发手机APP终端为游客提供便捷的智能查询渠道。此外，在园区设计、业态分布和活动开展时，加强游客与展览内容和活动的互动，将园林艺术、民俗文化、生态环保技术等园博园核心内容以多样化的表现形式呈现给游客。园博园还可以通过公益活动、志愿者招募等形式提升园区功能，在优化园区服务的同时，增加当地居民对园博园的参与度和认同度。
（二）加强展后利用
园博园可以依托良好的生态环境，通过科学的展后利用，助推城市建设和区域发展。展后利用要基于本地特色文化内涵挖掘特色产品，从传统“吃、住、行、游、购、娱”向“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素拓展。以下对园博园的展后改造和利用提出几点建议。
第一，保持对园区山水园林景观和生态环境的维护，持续发挥区域生态调控功能。重视特色植物、花卉的养护和管理，在特定季节以观赏类节庆活动的形式吸引大量游客。由于园博园在景观培育上的特殊性，所以在展会结束的4年后，通过科学的营销和产品设计等手段，其影响力可达到第二个高峰期。
第二，合理布局建筑场馆，多元使用，贴合市场，提高建筑利用率。主展馆和会议中心可以承办会展，例如书画展、生态环保产品展销会等。部分展园可以改造用于餐饮、住宿、零售等，例如将展会期间的服务建筑改造成散点式布置的小型田园民宿。放大招商点，在适宜的建筑群中引入民俗文化街、饮食文化街、婚纱摄影等商业形式，还可以根据城市产业发展的趋势设置创意产业区，将闲置建筑定向出租给文娱动漫、游戏开发、高科技体验产业，促进新产业的发展汇聚。
第三，业态增减应遵循园博园的理念和宗旨，增加的业态风格要与园博园的其他区域合理过渡，服务管理水平要追求高标准。可增加的业态有：儿童乐园、游乐场、室外剧场、科技馆、水上表演、灯光表演、农艺体验、烧烤露营、攀岩拓展、极限运动、休闲垂钓和医疗康养等，满足亲子家庭、老年人群、户外爱好者等各类客群的游览需求。在业态的设计和建设时融入地方特色，并利用全息投影、裸眼3D等技术增加趣味性，提升旅游吸引力，減少与城市其他景区之间的同质化竞争。
第四，在园博园的活动设置和营销推广方面，要丰富活动种类，充分发挥互联网效应。引入马拉松、铁人三项、龙舟大赛等户外赛事，提升人气;以赏花节、灯会、文化艺术节、科技节和音乐节等主题节庆活动吸引游客，提升曝光率，扩大园博园影响力;以手工作坊、文化讲坛、汉服走秀、民俗表演和花车巡游等众多观赏互动活动丰富游客的游览体验，提高游客的满意度和回游率。
第五，园博园是具有重大科普教育功能的城市公园，人们可以利用园区资源对青少年进行生态环保、湿地海绵、遗址景观、园林场馆、传统文化和科技体验（AR、VR）等方面的科普教育。例如可在各大高校招募相关专业志愿者，与各个小学初中等院校合作，以有奖问答、定向越野等丰富形式开展春季郊游、夏令营等科普活动。
（作者单位：上海市杨浦区天域生态环境股份有限公司）