绿色国土服务平台是在学会指导下，研究并结合国家相关政策，以“国土空间规划为核心，全域旅游规划为补充，特色小镇和田园综合体为实践”，来推动绿色产业建设，实现绿色生态发展。
2017年9月24日下午，由中国国土经济学会主办的将乐县空间规划座谈会在中国科技会堂举行。学会首席顾问、空间规划专家委员会副主任、中国气候变化专家委员会主任、国务院参事、科技部原副部长刘燕华出席会议，学会在国家发改委、国土资源部、国家开发银行、中国社会科学院、中国人民大学工作的部分理事、常务理事应邀出席。中共将乐县委书记刘润宇，县人大主任俞德光、政协主席吴国宝及发改局、住建局、国土局等部门负责人专程从福建来京参加会议。
座谈会由学会理事长、研究员柳忠勤主持。柳忠勤说，党的十八大以来，中央提出加快建立生态文明制度、建立空间规划体系、探索“多规合一”，将空间规划改革放在十分重要的位置。中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》要求“健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产、生活、生态空间”，《生态文明体制改革总体方案》要求到2020年构建起生态文明制度体系，“构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题”，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议提出开展省级空间规划试点，中共中央办厅、国务院办公厅已印发《省级空间规划试点方案》，去年开始，由国家发改委牵头，国土资源部、住建部等已经在全国9个省开始试点。
柳忠勤说，2001年以来，中国国土经济学会根据国家经济社会发展的需要，以发展绿色经济、保护生态环境为切入点，先后创建并组织实施了全国中小城市生态环境建设实验区、全国低碳国土实验区、全国国土空间优化发展实验区，尤其2014年启动的“百佳深呼吸小城”，定位准确、服务到位，受到中国科协、业界同行和地方党委、政府的充分肯定和称赞。为打造绿色发展样板，“深呼吸小城”要率先行动，积极贯彻落实中央指示精神，通过空间结构优化，推动资源集约化综合利用，促进经济社会可持续发展。去年，学会成功编制《鹤壁市优化国土空间格局发展纲要》，被列为河南省和国土资源部的经典案例。现在，我们总结经验，为百佳深呼吸小城榜首三连冠、被学会授予“美丽中国·深呼吸第一城”荣誉称号的将乐县谋划空间规划，希望集思广益，与将乐县委、县人民政府一道，共同努力，编制好《将乐县空间规划》，为将乐的绿色发展、持续发展确定具体路径，同时并为其它深呼吸小城树立标杆样板。
将乐县委书记刘润宇代表县委县政府致辞。刘润宇说，2014至2016年，我们有幸以“深绿一派，清新满邑”连续三年荣登深呼吸小城百佳榜首，并在今年被冠以“美丽中国·深呼吸第一城”美誉，感谢国土经济学会搭建这个平台，让将乐得到越来越多的关注。也更加期望通过此次机会，制定一个符合将乐县情实际、凸显将乐优势特色、找准路径科学指导未来转型发展的纲领性规划,在绿色发展的道路上把将乐建设得更好。刘润宇希望各位领导、各位专家在城市定位、发展方向、功能布局、产业发展、生态保护等空间功能布局规划上多提宝贵建议、编制科学规划，帮助将乐在新起点上实现更高层次的新发展。
将乐县人大主任俞德光汇报介绍将乐有关情况。在播放将乐县宣传片之后，与会专家学者围绕主题，从不同角度为将乐实施绿色发展的“空间规划”建言献策。
与会专家认为，将乐规划要有一种大市场的概念。刘燕华副部长说，现在供给侧改革，从需求的角度，再反推我们的自然环境，我们的特色，以此确定在市场上的布局。空间规划不是传统的规划，不是简单的几块地怎么分，画一张图。既有硬空间、可见空间的规划，同时还要有不可见空间的，就是无形空间的这些规划。这些无形空间指的是市场、产业等等。对于将乐来说，空间规划不能流于一般形式，应该是指导性的、长远性的。因此，这个规划既要有定性分析，还要有定量分析；既有将乐自己的分析，还要有大市场的分析，在这个里面选择几个点。不能重点太多，抓出一两个点，集中精力打歼灭战，先把品牌做出来。
与会专家认为，空间规划是促进更好发展的一种规划。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长史育龙说，按照中央文件，空间规划是空间发展的指南，而且是各类开发建设活动的基本依据。首先是发展和管制并重，就像深呼吸小城，光深呼吸不行，后面还应该有更好的发展。其次，要把总书记对福建的四句话：机制活、产业优、百姓富、生态美全面体现在规划思路当中。既要看到福建是全国首个统一规范生态文明示范区的定位，总书记给福建还有一个定位：福建是二十一世纪海上丝绸之路的核心区。我觉得把这几个方面串在一起的一个主线就是：坚定不移的推进生态文明制度建设。像资源环境承载能力，现在很难说已经有完全的定论，但是制度先建立起来，然后逐步完善。
与会专家认为，将乐不能仅仅限定在发展旅游。国家开发银行评审局局长王雪峰说：不能仅限于发展旅游，旅游一定要发展，因为你有这样的禀赋你必须发展，必须把它发展到极致，但是仅仅靠这个还不行。一个可持续发展不是这样的。山西旅游资源多了，我在山西待了6年。为了鼓吹山西旅游，我们经常交流这些问题，但结果就是不行，做不成一个可替代煤炭产业的，就是它短，旅游业阶段性天花板来得很快。因此，必须搞一些适宜将乐发展的产业。建议将乐做一些产业规划，芯片产业、健康产业、绿色低碳、还有高端制造与新材料等等。还有几个领域就是新兴城镇化领域，军民融合，还有就是“一带一路”的国际合作，咱们可以在这里面去找一些，这基本上都是短板，都是供不应求的，而且未来的发展空间很大。
与会专家赞同将乐提出的深呼吸+理念。国土资源部办公厅副主任夏俊说：现在“深呼吸”是一个稀缺产品，生态文明、美丽中国，十九大以后也会越来越加强，所以“深呼吸+”这个概念非常好，可以进一步做强。将乐县领导重视空间规划，是一个很明智的做法，总书记讲“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。建议将乐县委县政府与学会共同努力，一届接着一届，编好空间规划。做好统筹整合，就是对资源最大的集约。夏俊表示，将乐作为学会的百佳深呼吸小城，有涉及国土资源领域一些方针政策需要了解，将会高度关注并大力支持。
与会专家认为：规划要提高生态服务功能或者生态服务价值。学会副理事长、中国人民大学土地规划中心主任严金明说，比如绿水青山，你要估计它的生态价值是多少？现在的价值是越来越大。如果把绿水青山的生态服务功能或者生态服务价值通过空间规划进行优化，价值可以进一步提高。另外，空间规划的重要抓手是什么？刚才说到“国土整治”或者“土地整理”，空间规划里面要体现这个内容。这样的话，这个规划才能落地，才能实施。
与会专家强调：空间规划就是既要金山银山，又要绿水青山。中国社会科学院当代城乡规划院副院长、学会旅游发展委员会秘书长张朝伟说。为什么要做空间规划？做空间规划的目的就是要处理好保护和发展的关系，谋求生态资本红利，就是既要金山银山，又要绿水青山。将乐作为“深呼吸第一城”，而且与总书记“两山理论”有渊源，编制《将乐空间规划》义不容辞。可从两个方面考虑：一是技术层面；二是管理层面。技术层面通过比对、整合经济社会发展规划、土地规划等等，统一技术指标，通过空间优化来实现资源环境的集约化利用。管理层面，可以把一、二、三产业的融合作为抓手，促进职能部门管理工作的协调和统筹。特别要发挥“旅游+”对于产业融合的作用，旅游+农业、工业、体育、文化等等，促进经济社会发展的融合贯通。当然，旅游业也有瓶颈，不能喧宾夺主。应该从国内外大环境和区域经济中找准将乐的差异化优势，发展综合性电子信息、现代制造等新兴产业和优势产业。总之，空间规划应该有两个关键词“整合”和“集约”，包括两大方面：通过空间优化实现“资源的集约化利用”；借助融合发展促进政府职能部门之间的“集约化管理”，尽量避免工作交叉、重叠和冲突。
与会专家说，金山银山或者绿水青山真正体现的就是老百姓幸福、健康、开心。国家开发银行处长胥杰说：将乐县委县政府高度重视污水，尤其是村镇的污水处理，真正覆盖到了村。这体现了县里面的中心思想，真正把这个做得很实。有些地方可能有财力，但是没想到这一块，有些地方想到了，但是没有财力。将乐先走一步，特别值得我们学习。将乐山多水好，确实是一个天然的优势和财富。要想把这个东西把握好，就必须做好主题做规划，科学分配生产、生活、生态空间。什么叫金山银山或者绿水青山？实际上真正体现的就是老百姓幸福、健康、开心。
时间关系，北京新思维空间规划设计研究院执行院长候小莉、绿维创景总策划师马牧青先后做了简要发言。