踔厉奋发勇作为 低空经济开新局
《老区建设》杂志 2022年19期 作者：高波
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化、加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。建设现代化产业体系是推动江西高质量跨越式发展的重点，深刻认识和把握其内涵及实质，对进一步释放市场活力，提升经济创新力和竞争力，建设富裕美丽幸福现代化江西具有重要意义。
低空经济具有多领域、跨行业、全链条等经济特点，对打造具有江西特色的现代化产业体系具有重要意义。江西省委书记易炼红指出，深化低空空域管理改革是党中央、国务院、中央军委作出的重大决策，要加快做强制造、做大产业、做旺市场，进一步提升研制生产能力，构建研发、制造、试飞、审定、运营、服务等为一体的通航全产业链体系，多措并举激活市场需求，努力让低空经济成为带动投资增长、促进消费升级、拉动经济发展的重要增长极。
2020年9月，中央空管委办公室正式批复将江西省列为低空空域管理改革试点省，江西省成为全国首批低空空域管理改革试点拓展省份之一。获得批复以来，江西省委省政府高度重视，迅速组建试点工作机构，加强央地协同、军民协同、省市协同、政企协同。目前，江西获批划设10个临时空域、28条临时航线。江西建成了南昌和景德镇2个通航飞行服务站。南昌、景德镇、鄱阳、抚州、鹰潭5个地面基站已联网运行，赣东北片区低空服务网络搭建完成。昌飞公司建成了南昌、景德镇、鄱阳三地的低空航管服务保障系统，实现三地互联互通。贛州南康、上饶鄱阳等地建设了无人机试飞基地。通航运营企业纷纷在赣谋划产业布局，通用航空、低空旅游、航空体育、无人机植保、飞行培训等新业态蓬勃发展，为推动低空经济高质量发展打下了坚实基础。
同时，江西省低空经济发展仍面临一定差距与不足。一是省内协同需加强，二是机制创新待深化，三是通航机场有短板，四是运行主体待壮大，五是应用场景应拓展。推进江西低空经济发展，建议聚焦“一个中心”、强化“两个支撑”、抓好“三个关键”、引领“四大趋势”。
聚焦“一个中心”。围绕全域低空空域管理改革试点这一中心，全面完成改革试点实施方案中提出的目标任务。突出做到“四新”：空域划设实现新突破、“北斗+低空”有机结合取得新进展、完全自主知识产权展现新作为、独特管理方式取得新成效，奋力打造低空空域管理改革“江西模式”。
强化“两个支撑”。围绕通用机场和通航飞行员两个支撑，抓好全省通用机场布局规划，加强项目、用地审批和资金、政策保障，按照“948”通用机场建设布局，加快推进通航基地建设。开展好通用航空商照、私照、运动类驾驶员执照培训，加快培养一批素质高、技术过硬的通航飞行员。
抓好“三个关键”。围绕通航产业研发、生产、消费三大关键领域，在短板弱项、断点空白上率先发力，加大电子信息、先进材料、自动控制等方面关键核心技术和关键零部件的攻关力度，将江西打造成为具有核心竞争力的航空科技创新高地。充分发挥新一代科技对产业优化升级的引领作用，在北斗卫星导航、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G/6G通信等新一代技术上全面融合。将通用航空公共服务和装备产品纳入政府购买目录范围，发展短途运输、物流快递产业，开展航空文化科普、应急体验及航空驾驶体验，全力培育江西通用航空龙头骨干企业。加快推进南昌、景德镇国家通航产业综合示范区建设，促进全产业链专业化、规模化发展。
引领“四大趋势”。围绕“绿色、智慧、普惠、创新”通用航空发展新趋势，深入研究立体释放、智能管理和高效利用城市低空空域，率先发展“城市通航”，先行先试无人驾驶航空器在城市物流快递、公共交通、社会公共管理、医疗救助、城市消防、交通指挥、应急救灾等民生保障型、大众型、普惠型领域的广泛应用，提升人民群众对通航飞行的获得感幸福感。
深化低空空域管理改革是党中央、国务院、中央军委赋予江西的重大使命，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦目标要求，瞄准一流标准，勇于先行先试，努力当好全国低空空域管理改革探路先锋，抢占低空产业“新蓝海”，加快构建具有江西特色的现代化产业体系，为推动全省高质量跨越式发展提供强劲动能，把党的二十大精神落到实处。