广州开发区：让低空经济“高飞”
《中国报道》杂志2023年11期 作者：陈赞亮 张成 孙旭东
低空经济作为经济发展的新赛道，拥有万亿级市场空间和广阔发展前景。随着2021年中国首次将低空经济纳入国民经济发展规划，低空经济在各地愈发受到重视。作为广州的产业大区和制造强区，广州开发区、黄埔区是广州经济发展的战略要地和实体经济的主战场，具有发展低空产业的良好条件和优势，目前也已具备较为雄厚的基础。
据统计，截至2022年底，广州开发区、黄埔区拥有低空产业上下游企业45 家，合计年产值约125 亿元。当前，产业集聚效应和创新生态的形成正推动低空经济发展驶入“新赛道”，“天空之城”的想象在这里加速成为现实。
加速布局，构筑低空经济全产业链
距离地面垂直高度1000 米以内，视地区特性和实际需求可扩展至3000米以内的空域，通常被称为低空。越来越多的企业正在这里探索“低空经济”新赛道。
“低空经济”是指以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济主要由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成，具有辐射链广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。
广州开发区、黄埔区在此领域已经有较为雄厚的基础。10月13日，中国民用航空局向扎根在这里的广州本土企业——亿航智能设备（广州）有限公司（下称“亿航智能”）颁发EH216- S 型载人无人驾驶航空器系统型号合格证，这意味着EH216- S 的型号设计符合民航局适航要求，具备了载人运营的安全能力。这也是全球载人eVTOL 航空器中首个获得合格证的型号，标志着中国“低空经济”发展迈入了一个全新的发展阶段。
以亿航智能为代表，经初步梳理，广州开发区、黄埔区内低空产业链企业合计已有45 家，年营收规模约125 亿元，覆盖了产业链上中下游，包括上游的研发设计与原材料、零部件制造和集成，中游的飞控、导航、通信、任务载荷系统等重要组件制造环节，下游的物流、智慧城市管理等多场景应用与服务等环节。
广州中雷电科科技有限公司就是一家位于“低空经济”产业链上游的科技企业。2018年，该公司看中这里的营商环境、产业政策以及契合公司发展的产业链上下游生态，落户该区。经过数年发展，公司已在微波毫米波相控阵系统领域具备全流程自主创新研发生产能力，产品适用于无人机雷达管控系统、信息系统集成服务、集成电路设计、导航终端制造、卫星移动通信终端制造及气象雷达天线等。
新业态落地，场景应用未来可期
居民消费能力不断增强，升级类消费需求持续释放，人们对绿色、快捷、高效的低空消费需求催生了观光飞行、商务出行、无人机配送等新消费场景。围绕于此，一众企业结合契合实际生活的应用场景不断探索。
据了解，亿航智能获得型号合格证的EH216- S 型载人无人驾驶航空器具有无人驾驶、垂直起降等优势，可应用在载人交通、空中游览、空中物流、医疗应急响应等场景。接下来，亿航智能将逐步在符合规定的情况下开展城市内中短途无人驾驶载人的商业化运营，甚至让人们未来可以打“空中出租车”出行。
亿航载人自动驾驶飞行器EH-216。
“随着材料技术、电池技术、飞控技术的成熟，无人机的应用场景也越来越多。”广州中科智云科技有限公司创始人张凡表示，作为国内最早涉足无人机机巡业务的企业之一，公司自研了集可见光、红外、激光雷达等多种技术手段于一体的AI 智慧附件，给无人机装上“眼睛”和“大脑”，衍生了“智能航线规划”“机载AI 盒子”“无人机智能管控作业系统”等自主产品和技术。目前，该公司的无人机巡检业务已覆盖10 余个省份，与国内三大电网均有长期合作。
众多应用场景的出现，为低空经济上下游企业提供了更大的发展空间，让低空经济的发展走上快车道。
广州开发区、黄埔区依托区内整机企业的技术力量，以区交投集团为牵引，逐步推动低空经济与城市管理、娱乐观光等深度融合。在空中通勤方面，开辟了迳下—九龙湖广场空中测试航线，建设了粤港澳大湾区首个空中智能交通体验中心。在空中物流方面，开辟了“知识城—科学城”“鱼珠—大吉沙”两条航线，能够实现紧急药品和生活物资的快速转运。在智慧城市管理方面，在街道管理、交通执法、水质监测、占道施工、违法用地等领域开展无人机应用。
政策助力，“中小企业能办大事”
低空经济能否真正腾飞，加大政策支持力度、打造服务型政府是重中之重。广州开发区、黄埔区已探索出“有为政府”和“有效市场”融合、联动和协同的新路径。
2018年10月24日，习近平总书记在广州开发区科技企业加速器园区视察时，与在场的12 家中小型科技企业负责人亲切交谈，提出“中小企业能办大事”这一科学论断。5年来，广州开发区、黄埔区加大对民营和中小企业政策支持力度，打造“中小企业能办大事”创新示范区，围绕创新体制机制、响应企业诉求、提升服务能级、优化营商环境等为企业“开路搭桥”。
广州开发区、黄埔区在北上广深中率先成立首个营商环境改革局，统筹推进及监督全区营商环境改革工作；设立全省首个行政审批局，实现“一枚印章管审批”；设立全国首个民营经济和企业服务局，打造24 小时全天候服务新模式；率先推出“金镶玉”政策体系、“专精特新10 条”、“上管老、下管小”全链条人才服务；全国首推“区块链+AI”商事服务模式，企业开办线上线下实现0.5 天办结；构建国家“大中小企业融通型”特色载体示范园区，带动产业链上超1000 家中小企业协同发展……5年来，广州开发区、黄埔区为企业发展壮大提供了肥沃土壤。
亿航智能作为4.8 万余家中小企业中的一分子，其董事长胡华智对此感受颇深。“航空业永远看的是安全。为了保证安全性，航空企业在前期必须跨越适航认证这道门槛。在此之前，企业是没有办法创造收入的。”胡华智说，科技企业都需要很多基础性的研发，比非科技企业需要更多的沉淀，会经历更长的不赚钱的时间，这需要企业熬过去。在这个阶段，除了需要企业“苦修内功”，政府提供的营商环境和土壤尤为重要。
“在我们公司成长的每一个阶段，黄埔对我们一直都是不离不弃。”胡华智说，这么多年来，无论政策上还是应用场景上，广州开发区、黄埔区对亿航智能都给予了很大支持。尤其是这几年，广州开发区、黄埔区作为高科技公司云集的地方，对新兴经济的发展非常友好。他相信，拿到适航证之后，载人无人驾驶航空器的供应量会马上呈现出较大的上涨趋势，政府的相关支持政策将会给整个行业带来发展机遇。