百度百科：低空经济
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一分钟了解低空经济
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低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态 [1]。低空经济广泛体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。
目前,低空领域的主要产品有备受关注的eVTOL(电动垂直起降飞行器)、无人机(消费级、工业级)、直升机、传统固定翼飞机等。
从应用场景区分,低空经济可以划分为城市场景(城市空中交通)和非城市场景(偏远地区的工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗救援、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动)。 [12]
2023年，中国低空经济规模超5000亿元。 [13]
中文名低空经济
类 型经济术语
释 义以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态
应用产业第一、第二、第三产业
目录
1主要产品
2相关发布
3产业政策
4产业构成
5主要特征
6主要作用
7发展现状
8发展要素
9发展趋势
10相关应用
主要产品
eVTOL(电动垂直起降飞行器)
（electric Vertical Take-off and Landing，即电动垂直起降飞行器），比较通俗的理解就是电动化且不需要跑道就可垂直起降的飞机。 [15]近年来，中国在绿色产业方向取得了重大成就，在交通工具方面，新能源汽车行业得到了快速发展，伴随着电动化的升级变革，航空产业也迎来了新的机遇。eVTOL预期将在未来空中出行场景中扮演重要角色，eVTOL对国内航空产业来说也是难得的一次弯道超车机会。 [16]
代表企业：中国eVTOL代表企业：亿航智能、峰飞航空、时的科技、沃飞长空、沃兰特、磐拓航空、御风未来、零重力飞机工业等。 [12] [36]
无人机(消费级、工业级)
无人机：（UAV，Unmanned Aerial Vehicle），无人驾驶飞机简称“无人机”，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞行器。 [18-19]
代表企业：国内无人机代表企业：大疆、纵横、滕盾、丰翼、美团等。 [12] [40]
直升机
直升机作为20世纪航空技术极具特色的创造之一，极大地拓展了飞行器的应用范围。直升机是典型的军民两用产品，可以广泛的应用在运输、巡逻、旅游、救护等多个领域。 [23]直升机的最大时速可达300km/h以上，一般航程可达600～800km左右。根据不同的需要直升机有不同的起飞重量，当前实际应用的是机械驱动式的单旋翼直升机及双旋翼直升机，其中又以单旋翼直升机数量最多。 [24]
代表企业：直升机代表企业：中航直升机、罗宾逊、贝尔直升机、阿古斯塔、空客等。 [12]
传统固定翼飞机 [12]
传统的固定翼飞机是指由动力装置产生前进的推力或拉力，由机身的固定机翼产生升力，在大气层内飞行的重于空气的航空器。 [17]
代表企业：国内固定翼飞机代表企业:中航通飞、钻石、山河星航、西锐、塞斯纳等。 [12] [41]
相关发布
2023年9月，安徽芜湖市发布《芜湖低空经济高质量发展行动方案（2023-2025）》。
2023年12月27日，深圳市《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》发布。 [10]
产业政策
随着低空空域的逐步开放，低空经济产业将具有更广阔的市场前景。 [20]
2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确从2021年到本世纪中叶，我国将分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国，形成三张交通网、两个交通圈，基本形成“全国123出行交通圈”。 [21-22]
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文发布，其中在第十一章“建设现代化基础设施体系”中明确：建设现代化综合交通运输体系，加快建设世界级港口群和机场群，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。 [25]
2021年民航局、发改委、交通部印发的《通用航空发展“十四五”规划》 [29]明确要积极发展空中短途运输，提出通过立法等方式处理好短途运输、无人机等新领域新业态发展、新技术应用。 [30]
2022 年5 月30 日，交通部发布《正常类飞机适航规定》，专门增加了“H章 电动飞机动力装置补充要求”，对eVTOL 等新型飞行器是可以兼容的。 [37-38]
2022年9月，上海市人民政府发布了《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》， [33]指出上海将面向深海空天利用和空间拓展， [31]在空天利用方面，突破倾转旋翼、复合翼，智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器等，探索空中交通新模式。 [32]
2022年年底，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025）》的通知，加快推动深圳低空经济产业创新发展。 [34]
2023年10月，深圳市人大对外公布《深圳经济特区低空经济产业促进条例》。 [35]
2023年10月，工信部、科技部、财政部、中国民航局四部委联合印发了《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035）》。文件明确提出，2025年eVTOL电动垂直起降飞行器实现试点运营，加快eVTOL融入综合立体交通网络，到2035年建成具有完整性、先进性、安全性的绿色航空制造体系。 [26]
2023年11月，国家发改委科技部、司法部、自然资源部、中国人民银行、中国证监会、国家知识产权局等七部门联合发布《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措及典型经验的通知》，本次推广借鉴的创新举措及典型经验共22条，其中包括创新低空经济发展新机制。 [28]
2023年12月，中央经济工作会议在北京举行。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，系统部署2024年经济工作。会议强调，明年要打造低空经济等若干战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。 [27]
产业构成
低空经济主要由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成。
低空制造产业是指面向通用、警用、海关和部分军用航空器的研发制造类产业，主要包括各种有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载设备的研发、制造、销售、进出口等产业；
低空飞行产业是指通用、警用、海关等各类低空飞行活动，主要由生产作业类、公共服务类、航空消费类等产业构成；
低空保障产业是指为空域安全和低空飞行提供服务保障的各类产业，主要包括低空空域管控系统、通用机场、飞行营地、直升机起降点、飞行服务站、无人机飞行信息系统、无人机反制系统以及通讯、导航、气象、油料、维修等相关产业；
综合服务产业是指支持和辅助低空经济发展的各类地面服务性产业，主要包括相关航空会展、教育、传媒、科普、信息、租赁保险、中介代理等产业。通用航空产业在低空经济的四个组成部分中均有不同程度体现，是低空经济的主体产业。
主要特征
立体性：主要体现为“活动空间上的立体性”。低空经济以低空空域（根据国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》[2010年]，低空空域是指垂直范围原则为真高1000米以下，可根据不同地区特点和实际需要，具体划设高度范围的空域） [2]为活动空间，将经济活动由地面向空中延伸、由“平面经济”向“立体经济”转变，表现为一种三维空间的立体经济形态。
区域性：主要体现为“作用范围上的区域性”。与航空运输经济、高铁经济等大规模、大范围、一体化特征的经济形式不同，基于小飞机、小航线、小企业的低空经济具有小规模、小范围、分散性特点，具有明显的地域性和区域性特征，在对地区经济发展产生带动效应的同时，也受当地环境条件的影响和制约。
融合性：主要体现为“运行模式上的融合性”。与航空运输以及铁路、公路、水运等交通运输经济不同，低空经济的主要作用除了交通运输，更多的是行业服务，体现为“行业+航空”的模式，为该行业提供空中解决途径或辅助手段，以提升工作效率、降低成本、增强获得感等。例如“农林+航空”“电力+航空”“公安+航空”“救护+航空”“旅游+航空”“体育+航空”等。此外，空域使用需要军民融合、飞行保障需要空地融合、有人机无人机需要融合运行等，也从不同侧面反映出低空经济的融合性特征。
广泛性：主要体现为“服务对象上的广泛性”。一是服务领域的广泛性，包括通用航空、警用、海关、部分军用航空等领域；二是运行主体的广泛性，既包括企事业单位，也包括政府部门、个人等；三是航空器种类的广泛性，包括固定翼、旋翼机、动力伞、三角翼、气球、飞艇以及各种无人机等；四是应用行业的广泛性，包括农林牧渔、制造、矿业、电力、交通、物流、环境、卫生、体育、娱乐、公共服务和管理等。
主要作用
为国民经济发展提供新动力。近年来，以通用航空产业为主体的低空经济得到快速发展，“十三五期间”，我国低空经济有人机产业年均增长率达到10%，无人机产业异军突起，发展更为强劲，年均增长率超过20%，正在成为国民经济一个新的增长点。
为社会公共服务提供新手段。发展低空经济，可有效支撑政府治理能力和治理体系现代化建设，为人民实现美好生活提供有效支撑。例如，在航空应急救援、医疗救护、警务安防、政务飞行等领域具有特殊的、不可替代的作用。
为区域经济发展提供新空间。基于低空经济的区域性、立体性特征，发展低空经济在我国当前优化区域经济布局，促进区域协调发展中无疑将发挥重要作用，推动区域经济的立体化发展，打造区域经济新的增长点。
为国防事业发展提供新支撑。建设一批平战两用的通用机场、低空机队、飞行人员以及航空维修保障力量，可有效填补军用机场网络的空白，有利于加强国防交通运输能力、增强航空后备人才储备、辅助军队完成军事任务，在国防和军事领域发挥特殊作用。
发展现状
从全球来看，美国、加拿大、法国、巴西、德国、英国、澳大利亚等国家通航产业发展处于领先地位，产业规模占全球比例近80%，其中，美国独占半壁江山。据美国通用航空制造业协会（GAMA）测算，通航产业2019年为美国创造约2470亿美元的经济贡献，约占美国GDP的1%，提供了约120万个就业岗位。 [3]
近年来，在市场和政策的双轮驱动下，我国低空经济得到快速发展，特别是民用无人机产业发展迅猛，并处于全球领先地位。截至2021年底，全国可兼顾通用航空服务的运输机场超过200个、通用机场368个、其他起降场地约200个，通用航空有人机运营企业近600家，2021年有人机飞行118.2万小时 [9]；无人机运营企业1.27万家，实名登记无人机83万架，2021年无人机实时飞行约3.86亿架次、飞行时长约1668.9万小时 [8]；在公安系统中，警用直升机已发展到近百架，警用无人机超过1万架。 [4]
据赛迪顾问《2020-2021年中国无人机产业发展年度报告》显示，2020年全球无人机产业规模为94亿美元，中国无人机产业规模为75.8亿美元，在全球无人机产业区域结构中占比超过80%。其中，大疆在全球无人机产业规模占比超40%，位居第一。 [5]
通过天眼查得出，截至2021年底，全国共有通用航空相关企业超过9千家，无人机相关企业超过5万家。2011-2021年通用航空相关企业注册资本总金额约为6300亿元，2016年以来全国新增无人机企业注册资本总金额约为4300亿元。
2020年6月，中央空管委办公室依托国家发展和改革委员会国际合作中心，设立了低空经济研究机构“国家低空经济融合创新研究中心”，作为中央空管委办公室的经济研究智库单位和决策咨询机构。 [6]
2021年2月，中共中央、国务院发布的《国家综合立体交通网规划纲要》 [7]首次提到发展低空经济，具有标志性意义，低空经济迎来重大机遇。然而，我国低空经济发展目前仍存在整体经济规模偏小、通航运营企业亏损情况严重、低空空域供需矛盾突出、飞机和直升机国产化率偏低等现实困难和问题，都需要在发展中不断克服和解决。
截至2023年底，中国通航企业达689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时。据测算，2023年中国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。 [13]
2024年3月10日，无锡丁蜀低空经济产业园项目签约。 [14]
发展要素
市场要素。发展低空经济，市场是根本。我国目前的低空经济市场总体上呈现出有人机市场增长平缓，无人机市场蓬勃发展的局面。除了要大力发展应急救援、低空游览、警用安防等应用外，要积极鼓励消费类航空的发展，激发市场潜力。
空域要素。空域是低空经济发展的关键要素。发展低空经济的关键在于低空空域的安全和高效使用。如何更多发挥民航和政府在低空空域管理工作中的角色和作用，进而减轻部队空管压力，提高空域使用效益，是低空经济能否快速发展的关键所在。
政策要素。发展低空经济离不开政策性保障。除了中央政府的政策外，地方政府出台一些地区性财政、金融、产业等配套政策尤为重要，在加强市场培育、政府购买服务、扶持龙头企业、主导大项工程、优化营商环境等方面更多发挥作用。
技术要素。低空经济发展需要技术做支撑。目前有人航空器依赖进口现象非常严重，在一定程度上制约了低空经济发展。我国民用无人机产业之所以在全球独占鳌头，正是基于技术的领先优势。发展低空经济，需要在技术上补短板、固强板，实现高效协调发展。
安全要素。发展低空经济，要以安全为底线。既要在充分保障空防安全的基础上保证飞行安全及公共安全，也要尊重安全发展的客观规律，结合国情合理确定安全指标，合理制定相关政策，科学把握发展与安全的关系。
发展趋势
无人机产业将逐渐成为低空经济的主导产业。无人机对有人机的替代程度将越来越高，对各行各业的渗透程度会越来越广，对人们生产生活方式的帮助也越来越大，随着无人机应用场景的快速增多，无人机在低空经济发展中的主导作用将越来越明显。
通用航空产业依然是低空经济的主体产业。在民用有人机和民用无人机产业规模不断扩大的同时，警用、海关和相关军用航空产业及其他相关产业规模也将不断增长，但通用航空产业保持在低空经济中主体地位的现状不会改变。
低空经济在公共应用领域将得到突出体现。以政府为主导的各类低空飞行公共管理和服务的场景将越来越多、范围将越来越大，例如在应急救援、医疗救护、警务安防、海关缉私、政务飞行、交通治理等活动中将得到越来越多的体现。
低空消费类经济活动将变得越来越普及。随着人们生活水平的不断提高，多样化新兴航空消费类需求将不断涌现 ，例如短途运输、物流配送、低空旅游、跳伞飞行、体验飞行、私人飞行、航空运动、航空科普等各种“大众化”和“个性化”航空消费活动将越来越普及 ，低空经济会越来越融入到百姓的生活之中。
各类发展要素将集聚助力经济建设大局。在市场根本要素的拉动和技术支撑要素的助推下，与低空经济发展相关的空域环境要素、政策环境要素和安全环境要素都将向人们预期的方向改善和完善，将更好地服务于经济建设这个大局。
低空经济发展要适应绿色低碳转型发展要求。随着“双碳战略”的实施，2030年碳达峰、2060年碳中和目标对低空经济发展也将产生重要影响。当前我国低空应用和需求远未饱和，需要超前谋划和布局清洁能源等环保措施，满足发展要求。
相关应用
2024年2月6日，广汽集团与广州空港经济区管理委员会、广州经济技术开发区管理委员会、 亿航智能控股有限公司（下文简称“亿航智能”）达成战略合作协议。根据协议，广汽集团与亿航智能将在研发、生产、销售等领域联合做强低空市场。 [11]
2024年3月，湖北省首条低空物流配送路线在十堰市成功首飞，这条航线直线距离约10.5公里。本次飞行高度300米，载重5千克，航时15分钟。相较于传统陆运方式，运输时间缩短了约25分钟，运输成本降低了20%左右。