三都：凤羽赋新美
文_潘池响
三都：凤羽赋新美
文_潘池响
三都水族自治县不忘初心，真抓实干，开拓进取，奋勇前行，全县经济快速发展，一幅幅美丽画卷铺展在水乡大地。
三都，是全国唯一的水族自治县，素有“像凤凰羽毛一样美丽的地方”之美誉。近年来，在省、黔南州的坚强领导下，三都水族自治县抢抓历史机遇，发挥比较优势，以凤凰涅槃之势，徐徐展开绚烂画卷，为打造民族自治县脱贫攻坚样板区、全面实现小康社会打下坚实基础。
据统计，2016年，三都地区生产总值达到58.54亿元，同比增长12.3%；固定资产投资完成42.28亿元，同比增长21.9%；财政总收入完成5.48亿元，同比增长12.7%；招商引资到位资金达91.6亿元，同比增长25.6%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达23980元和8289元，同比分别增长8%和10.5%；小康实现程度预计达92%。
奏响跨越最强音
思路决定出路，格局决定结局。面对新形势、新常态，三都经济社会发展如何实现逆势上扬？在通过认真调研，充分论证后，三都立足实际，审时度势地提出了“1234567”总体发展思路：
一个总目标，通过一年强基础、两年搭框架、三年有规模、四年见成效、五年达小康，做透一个“水”灵魂，到2020年，与全国同步全面建成小康社会；
两个总要求，坚持改革开放创新主旋律，严守发展和生态两条底线，实现百姓富、家乡美；
立足三个定位，文化旅游生态经济立县、工业商贸现代农业富县、教育卫生科技创新强县；
狠抓四个创建，创建平安三都、法治三都、效率三都、文明三都；
突出五大重点，突出招商引资和项目建设这一条主线，突出“四化同步”这一主抓手，突出“四个全面”这一战略布局，突出“531”新村建设这一重点，突出“神秘水乡•秀秀三都”这一品牌；
实施六个统筹，统筹城乡教育一体化、医疗卫生一体化、公共交通一体化、供水一体化、供电一体化、公共服务一体化；
打造七大平台，建设高铁新城、经济开发区、现代服务产业园区、周覃新区、都柳江风景名胜区、民族文化旅游产业园区、生态工业园区七大发展平台。
砥砺前行为升华
面对经济总量小、人均水平低、贫困比重大等突出问题，三都县委号召全县上下奋战、苦战、鏖战新征途，在苦干实干中展示“三都精神”，在大干快干中创造“三都速度”，在精益求精中探索“三都经验”。
坚持大胆改革创新，三都紧扣产业发展、基础设施建设、民生事业发展“三大主题”，实施同步小康“六大工程”，统筹推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，大力实施“22228”（即守住发展和生态两条底线、发挥生态环境和民族文化两个宝贝优势、夯实计生卫生和教育两大基础、实施葡萄和生态鸽两大产业，最终完成8万人的脱贫攻坚任务）脱贫攻坚战略行动，大力弘扬“开放包容敢争先，诚信务实追一流”的新时期三都精神，奋力建设水都、酒都、商都“新三都”，着力打造民族文化国际慢城、体育文化国际赛城、少数民族历史文化红城“新三城”和民族自治县脱贫攻坚样板区，推出政府机构改革、环境卫生管理体制改革、公立医院改革、教育管理体制改革、乡镇行政区划调整、村组撤并等系列改革，推行 “区镇合一•以区为主”管理模式和“五个舞”“七子工作法”等创新举措，有力地推动了全县经济社会健康快速发展。
坚持抢抓机遇，借助国家大扶贫战略、新一轮西部大开发、国家省州重点帮扶、东部发达地区对口帮扶、省级扶贫开发工作试点县等各种机遇，三都积极做好对接，大力向上向外争取，得到上级和发达地区鼎力帮扶和支持，促使三荔高速、中国水族文化风情谷等一批重大项目相继落地建设。
坚持发展第一要务，三都着力弥补短板，大力招商引资，加快项目建设，强力发展生态工业、民族文化旅游业、现代高效农业、现代服务业、山地新型城镇化等。
坚持全面依法治县，三都支持公检法司公正司法，推行公职人员带头守法，认真开展法律“六进”活动，扎实推进法治三都建设，充分用好自治县半个立法权优势，制定实施一批符合县情民意的单行条例，用法治手段化解社会矛盾，为经济社会发展扫清障碍。
水族原生态村寨——怎雷鸟瞰（包晓闽/摄）
美丽画卷秀水乡
一分耕耘，一分收获。近年来，三都不忘初心，真抓实干，开拓进取，奋勇前行，全县经济快速发展，一幅幅美丽画卷铺展在水乡大地上。
脱贫有方有效民心安。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，三都创新推行脱贫攻坚“12568”及“双五”工作机制，逐步形成了以水晶葡萄、生态鸽、黄桃、100万头福猪工程、楼下经济“食用菌”五大产业为主导，茶叶、蔬菜、椪柑等为辅助的脱贫产业5+N发展模式，全县贫困乡镇减少至2016年的6个，贫困乡镇发生率降至28.57%，贫困人口减少至5.98万人，贫困人口发生率降至18.53%。
旅游有声有色品牌响。三都旅游综合收入达39.44亿元，同比增长47.7%，年均增长30.96%。随着圣诞崖景区、水族文化博物馆建成投用，百里水寨、千神部落、中国水族文化风情谷、柳江源生态旅游等一大批旅游项目强力推进，《姑鲁之恋》《山那边有匹马》《风流草》等电影成功拍摄并上映……三都慢城、赛城、红城“新三城”雏形初成，“神秘水乡•秀秀三都”品牌的知名度和美誉度逐年提升。
产业优化提升基础实。4个农业示范园区成功挤进省级示范农业园区盘子，34家重点龙头企业落地生根；与德国德累斯顿、美国加州初步搭建飞地工业平台，成功生产县域品牌“秀秀三都”系列红酒、啤酒。据统计，三都规模工业企业达26户，规模工业增加值完成5.37亿元，同比增长12.5%；农业总产值完成27.55亿元，同比增长6.5%。
城乡快速发展环境优。城镇建设累计完成35.86亿元，2016年末县城区面积达5.6平方公里，城镇化率达45.48%；公路总里程达1650公里，镇村道路通畅率达100%；厦蓉高速、贵广高铁建成通车并在三都分别设匝道口和高铁站，启动建设低空飞行停机坪项目，陆空互济、内优外快、互联互通的交通格局初步形成；饮水安全实现全覆盖……三都交出一张张城乡建设满意的“答卷”。
民生大幅改善福祉增。教育事业累计投入资金21余亿元，一批新建教育工程建成投入使用，2016年三都高考录取二本以上人数首次突破千人大关。同时，成功打赢人口计生翻身仗，县人民医院获省、州人民医院挂牌帮扶，引进5家民营医院；累计发放城乡低保、五保供养等4.6亿余元；城镇登记失业率控制在4.2%以内；认真落实信访维稳和安全生产责任制，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感满意度逐年提高。
生态文明成效显著形象佳。全面实施“七彩三都”三年绿色行动计划，开展森林保护“六个严禁”，森林覆盖率达68%；“六个一律”环保“利剑”执法专项行动持续有效，县域环境空气质量达标率100%，主要污染物排放控制在省下达指标范围内。得益于一直以来积极开展生态县创建工作，三都先后被列为“全国生态文明示范工程试点县”“中国生态魅力县”和“国家重点生态功能区转移支付试点县”。
改革全面铺开动力足。在完成县政府机构改革、学校布局调整和行政村组撤并工作，实施“区镇合一、以区为主”管理体制改革的同时，三都还顺利推进了水务一体化、教育管理体制、公立医院管理体制、扩权强镇、农村土地确权颁证、党政干部“容错”机制、司法体制等专项改革。
（作者单位：三都水族自治县委办公室责任编辑/王焕茹）