（2023年1月5日在县十七届人大二次会议上）
县人民政府县长 杨凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是政治大年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件历史机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成98.78亿元，同比增长3%左右；固定资产投资同比增长5%；规模以上工业增加值完成1.88亿元；一般公共预算收入完成3.59亿元，同比增长7.36%；社会消费品零售总额完成51.87亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成38026元和14612元，同比增长6%和8%。
各位代表！过去的这一年，极为不易、极其艰难。面对经济下行的严峻考验、六十年不遇的严重干旱、新冠疫情的巨大冲击等困难挑战，全县上下众志成城、迎难而上，凝聚起攻坚克难的强大力量，奏响了高质量发展的时代强音。实践证明，只要我们团结一心、奋力前行，就一定能战胜前进中的一切艰难险阻，就一定能创造三都发展的美好未来！
一年来，我们凝心聚力强基础、提质效，四化建设越来越快。新型工业化推进平稳。聚焦实施工业倍增计划，大力发展生态特色农产品加工、新型建材、新能源等主导产业，新增规模以上工业企业1家，新引进工业项目14个，签约资金16.36亿元，新增到位资金3.47亿元，规模以上工业总产值8.3亿元。成功开发“黔牧云”智慧畜牧大数据管理平台，开创“数字化农业+”时代智慧养殖新模式，成功纳入州级支持范围。新型城镇化成效明显。完成老旧小区改造864户、背街小巷改造3条、棚户区改造395套；完成城市管网建设38.68公里。新增城市公共停车位318个；县城建成区路网密度达到8.41公里/平方公里。开工建设房开项目5个，完成投资12亿元，较去年同期增长93.5%，高于全州90个百分点，增速排全州第1位；房地产业经济指标快速增长，完成商品房销售面积13.5万平方米，同比增长20.1%，增速位居全州前列。农业现代化取得新进展。完成高标准农田建设1.09万亩，粮食种植30.41万亩、产量10.4万吨。全县综合机械化率预计达55.25%。着力推进特色产业发展，新增茶叶种植1.03万亩、提质改造茶园2.1万亩，种植蔬菜27.5万亩（次），肉类总产量2.24万吨，预计农林牧渔业总产值达43.79亿元。新增省级龙头企业4家，年度新增数量排全州第1位。新建冷库4742立方米。新增认证绿色食品4个、有机产品1个；新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证2个。代表贵州省接受2022年全国春季重大动物疫病防控检查，综合评分排全国第1名。旅游产业化实现新突破。咕噜景区实现开园运营，顺利通过国家4A级景区景观质量评审，成功列入省级体育旅游示范点；高硐景区获得国家3A级景区评定；金桥商业街成功列入第一批州级夜间文化和旅游消费集聚区。引进文体旅企业7家，新增旅游市场主体457家、限上餐饮企业1家、规上文化体育娱乐企业1家。承办全省“凤凰杯”芦笙大赛、“水晶之夜”音乐节等各类文化体育旅游活动91场次，“夜游三都·水韵咕噜”系列活动引爆夜游经济，带动消费5000多万元。全年接待过夜游客40万人次、游客人均花费达935.09元，分别同比增长37.03%、15.95%。体育事业蓬勃发展，篮球、足球、排球“三大球”成绩实现历史性突破。
一年来，我们倾力投入抓产业、促增收，脱贫成效越来越稳。争取中央和省级2022年度衔接资金3.37亿元，谋划实施产业发展、基础设施、就业及公益性岗位等项目162个，争取东西部协作及社会帮扶资金7103万元，谋划实施项目155个，农村基础设施不断完善，全县脱贫人口持续增收，人均纯收入增幅达17.21%，排全州第二位。探索实施的“五抓五促”工作法推动稳岗就业成效突出，作为全省唯一代表，在国家乡村振兴重点帮扶县重点工作推进视频会上作经验交流发言。投入资金200万元为已脱贫户、监测户及非贫重点人群142859人购买防贫保险，牢牢守住了不发生区域性返贫致贫的底线。
一年来，我们全力以赴抓项目、优服务，发展动能越来越强。拉古纳水库、鸭寨水库、中营棚户区改造项目等28个省州重点项目累计完成投资20亿元。精准谋划2023年项目329个，总投资468.1亿元。抢抓国家应对稳经济的利好政策机遇，累计争取上级各类项目资金11.5亿元。围绕重点产业链编制发布招商项目46个，精包装项目20个，引进产业项目36个，项目投资额20.9亿元，到位资金21.68亿元。全面落实减税降费政策，退税减税2528万元、缓缴税费810万元，有力激发市场主体活力。
一年来，我们蹄疾步稳推改革、破难题，创新活力越来越足。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办‘2+2’”模式改革，政务服务事项“全程网办”率70%以上，顺利通过省州评估验收。设立“中小微企业驿站”，为企业提供“一站式”服务。创新推行“企业生命周期”一件事通办，事项办理时限缩减98.44%，申请材料缩减21.49%，成为全省实施服务发展突破工程试点地区。持续推进医保支付方式改革，新增20家定点医疗机构列进第三批DIP试点，逐步形成按日床、定额包干、按项目、按日间手术等多元复合型医保付费制度，最大程度发挥医保基金基本医疗保障效益。深化易地扶贫搬迁住房保障改革，坚持实物保障与租赁补贴相结合，有效解决移民群众自然新增人口住房紧张问题。
一年来，我们持之以恒强保护、治顽疾，生态底色越来越亮。深入推进污染防治攻坚战，率先在全省范围内试点开展废弃锑矿矿井涌水治理，都柳江出境断面锑含量稳定控制在限值范围内。全面完成省州下达的“双十”“双源”治理任务。城市环境空气质量优良率达100%。三都大桥国控断面和坝街河省控断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。缴存矿山地质环境治理恢复基金1176.25万元，完成矿山恢复治理6.81万平方米。有序推进县级国土空间总体规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控。完成营造林4.3万亩，退耕还林造林1000亩，实施中幼林抚育、低效林改造等林业提升工程4.05万亩，治理水土流失面积18.97平方公里，完成石漠化治理20平方公里，森林覆盖率保持在72.47%以上，再次入选“2022中国最美县域”榜单。大力发展林下经济，利用林地面积25.33万亩，实现总产值6.17亿元；完成国储林项目建设4万亩，项目授信8.58亿元，全力推进国家级种质资源库建设，完成珍贵树种收集区建设864.5亩，收集榉树、楠木等6个珍贵阔叶树种种质资源567份。在全省率先推行“国储林+N”循环林业发展模式，推动构建“一棵树”林木全产业链，年产值达8470万元；先行先试探索林业碳票交易，获得全州首张林业碳票。
一年来，我们慎终如始防风险、守底线，社会环境越来越好。严格落实政府债务管理政策措施，千方百计通过增收节支、盘活资源、核销核减等方式，超额完成债务化解年度目标任务，有效防范系统性区域性债务风险。扎实推进安全生产“打非治违”专项行动，有效遏制较大以上事故发生，全年治理交通安全隐患175处，交通安全一般程序事故、死亡人数、受伤人数三项指标同比分别下降14%、16.7%、28.2%。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，建立完善“县、镇、村”及包保部门“3+1”联防联控工作机制，全年累计完成新冠疫苗接种60.77万剂次，为15类重点行业从业人员开展核酸检测26.4万人次；积极面对新常态，认真贯彻“新十条”防控措施，创新设立“健康小屋”免费发放中药剂和退烧药，所有公立医疗机构全部设立发热门诊（诊室），保障群众购药就医需求，全力守护人民生命安全和身体健康。强化防风险、保稳定，纵深推进诉源、访源治理，降低万人起诉率，积极开展夏季治安打击整治“百日行动”“冬季平安守护”专项行动，实现命案“零发案”；坚持深挖彻查，成功破获一起24年前和一起13年前命案积案，5名逃匿多年命案犯罪嫌疑人全部归案。通过全省禁毒示范创建验收，荣获第二批“全省禁毒示范城市”称号。满意度测评全省第一。
一年来，我们全心全意惠民生、增福祉，生活品质越来越高。
争取资金9015.2万元，实施各类教育项目70个，新增公办学前教育学位550个、义务教育学位2100个；完成职业技能学历双提升培训2807人；教育保障和“双减”成果持续巩固，全年资助学生8.8万余人次4910万元；教育教学质量持续提升，县高级中学和县第三幼儿园通过省级示范校（园）初评；高考一本和二本上线率均排全州第5位，分别较上年提高3个位次、5个位次，体艺上线率排全州第2位；民族文化进校园成果丰硕，《水族马尾绣》《马尾绣制作》被教育部列为优秀案例，《碇步桥水青悠悠》《咕噜的石头会下蛋》等4个节目入围“第三届中外人文交流小使者”并在央视展播。新增农村劳动力转移就业12129人，城镇新增就业2658人。医疗卫生领域建设投入资金1.58亿元。完成县社会福利机构养老设施提质改造，社区养老服务设施覆盖率达40%。完成老年友善医院创建10家，65岁以上老年人健康体检完成率为104%。每千人拥有三岁以下婴幼儿托位数达3.4个，超省级目标任务1.1个。县域内就诊率84.78%。住院就诊可报销费用占总费用的73.01%。深入实施全民参保计划，养老保险、失业保险、工伤保险累计参保24.5万人次；城乡居民基本医疗保险参保34.01万人，参保率稳定在95%以上。累计发放困难群众救助资金1.26亿元。投入2323万元实施饮水项目11个，改造农村供水147处，惠及55个行政村18.7万人，城乡集中供水率达55.5%。竭力办好十件民生实事，人民群众“急难愁盼”得到有效解决！
一年来，我们不遗余力转作风、抓落实，政府建设越来越实。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”放在首位，持续推进政府系统全面从严治党。认真落实省委、省政府“来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命”“改进作风、狠抓落实”部署要求，扎实开展兴“十风”治“十弊”专项整治行动，以作风大转变推动工作大落实。纵深推进法治政府建设，规范制定县政府常务会议学法制度，全面推进“八五”普法，行政机关复议纠错率为零、出庭应诉率达100%，列全州第一方阵。坚持依法行政，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格执行中央八项规定，深入开展党风廉政主体责任大约谈，政府系统党风廉政建设持续向好。
同时，外事侨务、国防动员、双拥共建、人防、退役军人、民兵预备役、消防救援、供销、妇女儿童、工会、文联、工商联、共青团、残疾人、红十字、慈善、地方志、保密、档案、科协、民族宗教等各项事业都取得了新成效。
各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、广大民兵预备役人员，向广大医务人员、公安干警、社区工作者，向所有关心、支持、参与三都发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！安不忘危，兴不忘忧。充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的问题和薄弱环节：产业规模效应不突出，农产品深加工尚处于起步阶段；老项目盘活难度大，新开工项目少，支撑经济发展的动力不强；财政收入总量偏小，仍然处于偿债高峰期；影响社会和谐稳定的因素还比较多；政府治理能力还有待提升。这些问题需要我们在下步工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2023年主要任务和重点工作
各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划的中期实施之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真对标高质量发展“六个有利于”要求，围绕州委州政府“贯彻二十大、实现新跃升”工作主线，以“跳起来摘桃子”的劲头，真抓实干、善作善成，奋力推动三都经济社会发展迈上新的更高台阶。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，紧扣实现“双三”目标，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹疫情防控和经济社会发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动高质量发展实现新跃升。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争10%左右；规模工业增加值增长15%左右；农林牧渔业总产值增长9%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、12%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
高质量发展主要目标是：常住人口城镇化率43%以上；农产品加工转化率55%以上；主要农作物耕种收综合机械化率57%以上；城市（县城）生活污水处理率97.6%以上；城乡生活垃圾无害化处理率90%以上；游客人均花费达到1000元；过夜游客达到48万人次，同比增长20%以上；市场主体数量达到30000户，同比增长9%以上。
围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
（一）坚持以增加产业效益为目标，奋力推动新型工业化提速增量。深入实施工业强县战略，坚持高端化、绿色化、集约化发展，聚焦主导产业延链补链，集中精力打造林木加工产业集群，着力培育经济发展“主引擎”。夯实森工产业主导地位。加快百亿级森工产业园区建设进度，全面整合县域中小微林木企业资源，培育一批县域林木加工龙头企业，引进国内知名的林木加工行业龙头企业2家以上，主推生态板、木地板、装饰板、精品家具等全木制高端产品，全力推进林产品精深加工转型升级、提质增效，真正把森工产业打造成为支柱产业、王牌产业。力争实现规模以上工业总产值11亿元以上。着力打造工业产业集群。按照“集约生产、集群发展”原则，以园区和资源优化整合为契机，加快园区规划修订，将周覃、塘州、交梨等三个园区进行整合打造为以林木精深加工为主的森工产业园，着力培育龙头企业和产业集群，形成“一区多园”的空间结构；健全完善园区管理机制，引进林木加工中下游企业进驻，推动要素资源向优质企业和园区集中，促进入驻工业企业向“精、深、优”发展。构建现代生态工业体系。加快农产品加工产业园优化布局，启动大河农产品加工产业园扩建工程。聚焦农产品加工延链，推进竹笋、水产品深加工、腊肉制品深加工等项目建成投产，实现产值1亿元以上；聚焦新能源产业补链，加快推进周覃风电、光伏等新能源项目建设，力争尽快投产达效；聚焦优势矿产资源强链，推进东峰阻燃氧化锑项目投产，力争产值3亿元以上；聚焦电商产业优链，持续推进县级云仓建设，完善电商供应链服务要素，推进“7+1”展馆投入运营，大力培育本土网红，推广网络直播带货，力争网络零售额达4500万元，同比增速20%以上。
（二）坚持以改善人居环境为重点，奋力推动新型城镇化提质扩容。坚持以人为核心，以老城区优化提质、新城区盘活扩容为重点，着力解决老城区空间拥挤、设施配套落后和新城区资产闲置、城市功能匮乏的突出问题。聚焦城市功能规划布局和遗留项目盘活利用，大力推动新城新区开发建设。坚持规划引领，合理布局新城区教育、医疗、交通、物流等公共服务。加快三都县客运站、农商旅一体化项目等闲置资产盘活利用，打造集长途客运、公交、出租、货运为一体的交通枢纽，建成冷链物流、快递分拣、农特产品批发交易中心；加快新城新区城市更新项目（一期）金凤凰城市综合体建设。规划实施新城区城市漫道建设项目1个，打通城市道路2公里以上。启动新城区520套保障性租赁住房和500套安置房建设。加快已签约地块开发进度，着力打造三都高端住宅小区。新增房地产项目3个，总投资14.1亿元，建成总建筑面积15.7万平方米，提供优质房源1260套。聚焦补齐市政基础设施短板和优化提升城市管理服务，大力提高老城区居住品质。持续深化城市更新行动，改善人居环境，完成老旧小区改造863户、老城区棚户区综合整治1105户，计划总投资9800万元。加强物业行业监管，规范物业收费项目及标准，建立物业企业淘汰机制；按照“应建必建”的原则，确保业主委员会成立全覆盖。着力提升县城区防洪行洪能力，完成雨排水、污水、天然气等城市管网建设30公里。改造新增市政道路3公里以上，新增公共停车位300个以上。持续加大“两违”清理行政执法力度，大力开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、社会治安、集贸市场和社区管理整治行动，提升城市品质。推动创建青年友好型、成长型县域。全面推进县城区环卫一体化暨乡镇生活垃圾收运项目，力争城乡生活垃圾无害化处理率跃进全省Ⅲ类县第一方阵。
（三）坚持以创建农业品牌为抓手，奋力推动农业现代化提标增效。大力发展以茶叶、蔬菜为主导，水果、食用菌、中药材、生态畜牧渔业等同步发展的现代山地特色农业产业，着力提升农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化水平。做强首位产业。以茶叶为重点，新增茶园种植1万亩，建立千亩以上立体茶园示范基地2个，组建茶业集团，推动茶产业转型升级。以发展预制菜产业为抓手，聚焦辣椒、豆类等优势品种，打造规模化、标准化蔬菜基地30个，稳定种植蔬菜27.5万亩（次）。做大农业增量。严格落实粮食安全党政同责，全力稳住粮食基本盘，确保粮食播种面积30万亩以上、产量10万吨以上，实现“双保”目标。聚焦水果、生态畜禽等特色产业做优做强，实施水果提质增效0.5万亩；加快家禽屠宰、水产品、腊肉等加工生产线建成投产，新建生猪规模扩繁场1个、育肥场1个，新增蛋鸡养殖40万羽。做优产业配套。构建“1+8+N”农机社会化服务体系，采取订单、租赁、跨区作业等服务模式开展耕种收作业，推广水稻全程机械化种植2万亩。加强新型农业经营主体引进、培育力度，完成农业产业招商引资项目4个、到位资金2亿元，新增龙头企业10家以上、农产品加工企业5家以上。做亮产业品牌。以创建国家农产品质量安全县、全国农业综合执法示范窗口为契机，围绕茶叶、蔬菜等优势产业，加强“两品一标”认证，新增绿色有机产品认证6个、粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证3个、“贵州绿茶”“都匀毛尖”地理标志授权许可茶企3家。
（四）坚持以打造民族特色为核心，奋力推动旅游产业化提档升级。充分发挥我县民族文化、生态环境和交通区位等比较优势，围绕资源、客源、服务“三大要素”，深入实施旅游业“四大行动”，推动旅游市场复苏回暖、迸发活力，力争高质量考核进入Ⅲ类县第一方阵。加强业态植入，丰富游玩体验。引导非遗企业入驻景区，市场化推出端节系列活动，打造以万户水寨为中心的非遗研学旅游基地；提质改造中国水族风情街成为独具特色的文化旅游消费区。聚焦贵州水族文化博物馆、万户水寨、咕噜景区、尧人山森林公园等景区景点，着力打造县城区研学康养一日游吸氧环线，增强沉浸式旅游体验。强化活动引流，激发消费潜力。积极融入珠三角、长三角等重点客源城市及周边地区成熟市场，实现客源“引进来”和资源“走出去”双向良性循环。争取举办全国水书学术论坛、全省性游泳比赛，以及各级篮球、足球等体育赛事活动，申办全国民族民间赛马邀请赛，持续办好贵州省“凤凰杯”芦笙大赛、端节半程马拉松、“水晶之夜”音乐节等品牌活动，实现季季有主题、月月有活动。举办线上线下促销活动110场次以上，带动消费6000万元以上。强化提档升级，提高服务水平。加大景区申报创建力度，确保咕噜景区通过国家4A级评定验收。加快推进尧人山国家森林公园、圣山酒店、石板村研学基地等项目开发运营，引进一批优强企业市场化运营万户水寨、雪花湖景区、高硐景区等景区景点。培育新增限上住宿和餐饮企业各1家以上。成立住宿餐饮行业协会，促进服务行业健康有序发展，全面提升旅游“六要素”服务水平。
（五）坚持以双培育双服务为主线，奋力推动实体经济做大做强。千方百计抓机遇、争项目、强建设、扩投资，拉动实体经济全面提速增长。培育壮大市场主体。聚焦打造三都特色“贵人服务”品牌，持续优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境，扎实推进“双随机、一公开”监管，全面落实助企纾困政策，降低企业生产经营成本。鼓励政府性融资担保机构适当放宽担保条件，支持优强企业和具备开发潜质企业融资。深入推进“企业特派员”制度。全面推行“证照分离”，优化企业开办服务，降低市场准入门槛，全年新设立企业400户以上、个体工商户2090户以上、农民专业合作社10户以上。持续加大精准招商。重点围绕农特产品及林木精深加工、文旅康养等特色产业和“四化”建设领域，面向重点区域，聚焦行业龙头，大力开展招商引资，引进产业项目40个以上，10亿元以上项目2个以上，优强企业10家以上，新增到位资金22亿元以上，项目开工率90%以上、投产率70%以上。全力扩大有效投资。坚持“项目为王”，以省州重点项目为龙头，加快推进周覃风电、凤栖水乡、鸭寨水库等重点项目建设，全面推进G321坝街至湾滩二级公路改扩建项目，启动G243普安经大河至县城一级公路、污水处理四期、猴场保障性租赁住房等项目建设，全年完成各类重点项目投资65亿元以上。将项目谋划推进作为扩大有效投资的总抓手，围绕“四化”、生态环保、乡村振兴等重点领域动态储备项目300个以上。紧盯国家、省、州政策导向和资金投向，加强向上对接协调，以项目为载体争资金、争政策、争规划，力争全年获上级各类资金12亿元以上。
（六）坚持以巩固脱贫成果为重点，奋力推动乡村振兴全面发展。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，不断促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业。坚决守好防返贫底线。持续完善防止返贫动态监测帮扶机制、农村低收入人口常态化帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测、动态帮扶、动态清零。持续巩固提升“3+1”保障，加大产业、就业帮扶力度，持续增加脱贫人口“四项收入”，确保万元以下脱贫人口减少3.9万人以上。持续为脱贫户、边缘易致贫户购买防返贫保险，牢牢守住不发生返贫致贫风险底线。大力推进乡村建设。加强传统村落和少数民族特色村寨保护和发展，申报创建全国传统村落保护利用示范县，将姑挂、高硐、怎雷、石板寨、雪花湖社区等一批少数民族特色村寨和民族团结进步亮点社区，打造为铸牢中华民族共同体意识示范点。争取中央财政衔接资金及东西部协作资金3.5亿元以上，实施民生和产业类项目106个。完善农村基础设施，完成农村户厕新改建1000户，健全农村污水治理设施“建、管、护”机制，完成行政村污水处理项目5个以上，新改建电网51.36千米。完成5个示范型、22个普及型乡村振兴试点建设。以芒勇水库、鸭寨水库为主要供水源，制定全县南北人饮大水网规划。筑牢乡村治理根基。加快盘活易地扶贫搬迁农村“三块地”，探索搬迁对象迁入地安置社区与迁出地村民委员会双向共管制度。纵深推进“三治融合”治理体系建设，完成10个移民社区居民公约、自治章程等制度规范化修订工作。
（七）坚持以破解难题瓶颈为导向，奋力推动改革开放更加深入。推进更深层次改革、更宽领域开放、更大力度创新，为发展添动力、激活力、拓空间。持续深化重点领域改革。实施医疗卫生体制改革，组建县医疗集团总医院，落实集团总院用人自主权，建立符合医疗行业特点的薪酬制度，推进医保支付改革，落实医保总额付费。持续深化“县管校聘”改革，探索实施“员额制”教师管理，建立镇（街道）教育管理机构，提升县域学校教育教学管理水平和服务能力。深入推进国资国企改革，建立健全国有企业系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，统筹推动国有企业自主经营、自负盈亏和市场化运作，增强国有企业“造血”功能。深化城乡水务一体化特许经营权改革，盘活现有资产和完善城乡供水短板，实现供水工程良性运行。深入推进公安机关警务辅助人员层级化管理体制改革，提高警务辅助人员队伍稳定性和工作积极性。加快发展开放型经济。聚焦贵州省打造内陆开放型经济新高地目标定位，持续深化东西部协作，探索建立更加紧密合作机制，加快推动东西部协作项目、合作产业园等落地建设，争取农业产业龙头企业、农产品流通企业和大型商超在三都建设绿色农产品供应基地。支持特色生物科技、百盛鞋业等外贸企业扩大出口，培育新增外贸备案企业2家，鼓励符合条件的企业参加中国进出口商品交易会，实现货物贸易出口500万元以上，增长60%以上。
（八）坚持以践行“两山”理念为引领，奋力推动绿色发展再创佳绩。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。纵深推进国土绿化行动。严格落实“河长制”“林长制”和森林资源保护“六个严禁”专项执法行动，严厉打击生态环境违法行为。扎实推进都柳江流域生态修复，重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，空气质量优良天数比率达100%，生态环境质量保持全省第一方阵。实施营造林3.5万亩，力争实现村庄绿化覆盖率达49%以上。综合治理石漠化面积20平方公里。全面启动贵州省苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，治理无主废弃矿山28.32公顷。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个。积极培育发展绿色经济。充分利用现有300万元碳票授信额度，深入开展林业碳票开发试点工作；积极探索创新林业碳汇融资方式，实现碳票跨省交易，让全县10.8万亩国有林地资源所净化的空气变成可以流通的资产。持续深化“国储林+N”循环产业链，争取授信放款2.3亿元，实施项目建设6万亩，实现产值5000万元以上。有效利用林下面积25万亩，大力发展“林菌”“林禽”“林药”等林下经济和林产品加工，实现林业总产值5亿元以上。稳妥推进碳达峰碳中和。坚持走以生态优先、绿色发展的高质量发展之路，深入实施碳达峰碳中和行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进清洁能源替代工程，加快推进实施三都县天然气、光伏发电、风力发电等工程建设，引导各领域新能源利用，逐步扩大新能源车辆在交通运输行业中的应用，实现节能降碳。
（九）坚持以防范重大风险为底线，奋力推动社会大局持续稳定。强化底线思维，统筹抓好维护安全稳定各项工作，切实做到守土有责、守土尽责、守土有效。常态化抓好疫情防控。加快推进老年人新冠疫苗接种，建立药品供应储备调度工作机制及重点人群健康摸底工作机制，增强村卫生室、镇卫生院发热诊室对症药品保供能力，保障群众就近就医和购药需求；着力推动工作重心由防感染向保健康、防重症转变，切实提升医疗救治能力水平。有序推进存量债务化解。严格规范政府债务管理，坚决遏制债务增量，增强偿债能力，稳妥化解存量债务4.89亿元，降低综合债务率5个百分点以上，确保不发生区域性债务风险。狠抓安全生产风险防范。严格落实安全生产“三管三必须”，持续巩固“打非治违”成果，常态化抓好安全风险隐患排查整治工作，加大道路交通、非煤矿山、消防安全、建筑施工、城镇燃气等重点行业的监管力度，不断提升本质安全水平。建立火灾防范惩戒机制，坚决遏制火灾多发势头，切实维护人民群众生命财产安全。强化食品药品质量监督和安全管理，规范零售药店药品质量管理和药械销售行为。纵深推进社会治理。全面推进“一中心一张网十联户”基层治理机制和“党小组+网格员+联户长”治理“铁三角”，积极推动基层综治中心、人民调解委员会规范化建设、实体化运行，村（居）配备人民调解员50%以上。纵深推进诉源治理和市域社会治理现代化试点工作，推动矛盾纠纷源头化解。持续推进禁毒“大扫除”，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，努力做到治安管理“八个零发生”，人民群众安全感、满意度进入全省第一方阵。争创全国信访工作示范县、全省双拥模范县。
（十）坚持以提高生活质量为根本，奋力推动民生福祉更加殷实。紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶。全力以赴保就业促增收。坚持就业优先战略，深入实施稳就业保就业专项行动，促进高质量充分就业。依托“1+91+N”就业服务体系，持续抓好劳务输出务工和就地就近就业，确保易地扶贫搬迁有劳动力家庭1户1人以上稳定就业；城镇登记失业率控制在5.5%以内，全县失业保险参保1.2万人以上、工伤保险参保1.6万人以上。打造“三都木匠”劳务品牌和“三都电工”培训品牌，开展职业技能培训2800人次以上。全面提高教育发展质量。按照“初中进城、退初进小、退小进幼”思路，优化调整校点布局，提高各类学校办学效益，促进城乡教育优质均衡发展。深化教育管理体制改革，优化教师队伍结构，激活学校用人活力，强化高层次人才引进力度，推行教师召回制度；健全完善奖教奖学激励机制，激发教育发展内生动力。建立“名师引领、骨干带头、专长发展”人才培养体系，促进全县教学质量提升。加快推进县职校创建全国示范性中等职业学校进程。深入推进集团化办学，通过城镇学校托管农村学校、先进学校领办薄弱学校等方式，多形式多层面推进教育高质量发展。力争教学质量迈进全州第一方阵。着力提升卫生健康水平。持续深化紧密型县域医共体建设，健全完善预防型公共卫生防疫体系。规范健全村医队伍技能培训、考评考核、福利待遇等制度，推动优质医疗资源向基层倾斜。深入实施“银龄计划”，培养一批“领军型”专业人才。建成医疗集团总医院。强化医疗卫生“组团式”帮扶，促进县人民医院重点专科建设，规范民营医院发展管理，申报建设周覃医疗次中心，提升县域整体医疗水平，5岁以下儿童死亡率控制在5‰以下。持续推进基层“15分钟医保经办服务圈”建设，打造镇级医保经办服务示范点3个。有效整合医疗和公共卫生服务，强化全流程精准管理，改善群众就医体验，力争公共卫生综合考核进入全州第一方阵。兜住兜牢民生保障底线。完善社会救助制度，加强动态监测管理，做到应保尽保、应救尽救、应助尽助。创新开展公建民营+政府兜底相结合模式，推进全县养老一体化改革，引进养老服务企业1家，社区养老服务设施覆盖率40%以上，全县养老服务机构入住人数300人以上。全力实施养老保险全民覆盖工程，基本养老保险覆盖率93%以上，力争城乡养老保险待遇水平挤进全省Ⅲ类县第一方阵。
各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我们将扎实办好“十件民生实事”：一是历史遗留房开项目全部具备办理不动产登记证条件。二是完成传统村落“电改、灶改、水改”消防基础设施三大提升改造。三是实现城乡生活垃圾收运一体化运行。四是启动县城电动车充电桩项目，建设电瓶车充电桩覆盖居住小区20个以上。五是基本建成南部乡镇（中和、周覃、九阡）农村供水大水网工程，巩固提升11万人供水保障水平。六是积极推进柳江（三都县段）治理工程，启动巫烂沟、牛场河等河段治理，提升县城区防洪能力。七是完成县医院搬迁并投入使用。八是推动现代高效农业产业发展，年内实施到户项目5000万元以上，覆盖农户1万户以上；实现农村劳动力转移就业1.2万人以上，城镇新增就业2600人以上，开发乡村公益性岗位4600个以上。九是启动尧人山国家森林公园开发建设，力争实现开园营业。十是升级改造新城新区县级政务服务大厅，设置7×24小时自助服务区，提升政务服务便民化、信息化水平。这些民生实事，是我们对全县人民的郑重承诺，一定说到做到、办实办好。
三、着力加强政府自身建设
各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。面对发展新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，不折不扣推动州委、州政府和县委各项决策部署落地落实，全面提升政府治理效能。
（一）坚持依法行政的基本原则。深入贯彻落实习近平法治思想，始终坚持和加强党的集中统一领导。健全行政规范性文件监督管理机制，严格执行重大行政决策法定程序，加强行政执法规范化建设。自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，推动依法行政和法治政府建设，争创省级法治政府建设示范县。
（二）秉持以人为本的根本宗旨。把民心作为最大的政治，积极践行以人民为中心的发展思想，着力解决好群众“急难愁盼”问题，认真办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的幸福安康，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（三）用好自我革命的制胜法宝。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准把握新形势、新任务、新要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全方位加强干部队伍能力建设，着力提升领导干部“八项本领”和“七种能力”，积极引导全县干部开拓奋进、攻坚克难，凝聚起推进高质量发展、加快建设美丽三都的强大动力。
（四）发扬真抓实干的工作作风。树牢求真务实的工作理念，持续贯彻省委“改进作风、狠抓落实”部署要求，把推动落实作为政府工作的生命线，大力倡导立说立行、马上就办、一抓到底的工作理念，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。
（五）坚守清正廉洁的廉政底线。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，强化重点领域、关键环节廉政风险监管，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风，营造风清气正的政治生态。
各位代表！潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，为全方位推动高质量发展，奋力谱写多彩贵州现代化建设三都新篇章而努力奋斗！