文｜董李鹏 韩媛媛

按照智慧阳城总体解决方案，智慧城市建设分三步走。第一步，夯实信息基础设施，打造城市数字底座；第二步，完善基础应用平台，开展特色智慧应用；第三步，利用大数据应用平台，催生数字经济，助力阳城高质量发展。大数据中心一期的建设任务是1+1+4，建一个基础数字平台，一个中枢指挥系统，4 个智慧应用。其中，中枢指挥系统—智慧城市运营管理中心（IOC）则是建设的重中之重。

一、城市大脑

智慧阳城“城市大脑”架构

智慧城市运营管理中心（IOC）称为城市大脑，是建立在各个智慧应用系统之上的系统。通过将城市水、电、气、暖等城市生命线全领域数据、物联感知层传感器所获得的实时数据、政府各职能部门的业务数据以及各行业的专业数据拉通整合，聚焦城市运行监测、预警、决策、处置等环节，围绕市政设施、城市交通、公共安全、生态环境、宏观经济、民生舆情等重点领域，利用大数据分析及人工智能技术，提升城市运行管理水平和突发事件的处置效率。其主要功能包括城市总体态势感知、辅助领导分析决策、自动预警及联防指挥。

二、重点应用

结合县域特色，一期设计了6 个业务专题模块，即全域经济、公共安全、城市治理、民生幸福、人居环境、党政司法。全面深入掌握城市运行的全貌，实现城市“全天候”“全方位”“全向量”实时的动态感知。4 个主题应用模块即智慧医疗、智慧旅游、融媒体、雪亮工程。

IOC 采用四方伟业SDC ME 多维可视化软件平台，通过地形高程信息、三维倾斜摄影等技术打造城市三维模型，并运用高科技展示手法、三维动画等视觉效果，在地图中叠加数据，提供数据标注、数据轨迹、实时告警、数据趋势演进等数字沙盘功能，此外可视化平台与后台大型关系数据库和管理信息系统对接，具有极为强大的信息管理、数据查询和三维表现能力，可直观展示经济、民生、交通、治安、环境等多个维度的城市运行态势综合视图，以实现一图统筹业务、一屏掌控全局。

1.综合态势

以城市治理为例，主要对接后续的智慧城管平台，涉及到事件处置和部件管理两大类。两侧展示事件处置的宏观数据，如案件来源占比分析、案件占比类型分析、网格案件统计等；中间一块，对城市的各个智能终端部件进行打点标注，使得管理者更精准的掌控整个智能设备的运行状态。比如智慧路灯、智慧井盖，每个路灯实时的一些数据以及预警的数据，通过加装的传感器，借助NB-IOT 网络实时回传，如果井盖发生偏移、丢失、积水都会告警提示，可为城市道路保驾护航。

2.智慧应用

智慧医疗：利用信息化手段，建设全民健康一体化平台，实现居民电子健康档案信息共享，减少居民往返奔赴、重复检查等麻烦；向医生提供患者全方面的信息，为医生的诊疗行为提供依据；同时，通过汇聚全县居民的医疗健康信息，通过大数据分析技术，为政府统筹管理提供支撑依据。项目分两期建设，第一期建设全民健康信息平台，将县级5家医疗机构和25 个乡镇卫生院全面接入全民健康信息平台，第二期将阳城县人民医院外的4 家县级医院接入健康山西服务平台，426 所村卫生室接入县全民健康信息平台，建设公共卫生平台和家签服务平台，并对一期建设的业务应用提质扩容。

IOC 两侧主要是体现阳城县现有卫生资源、各类监管数据、实时医疗数据的动态汇集、挖掘与分析。中间对医院、诊所、防疫站等进行打点标注，呈现其实时动态信息。此外，还会对县城中出现的重大传染病例，在三维地图中做一些实时告警提示。后期会着重完善互联网医院的功能，包括分级诊疗、医养结合、双向转诊等功能扩充。

智慧旅游：构建全域智慧旅游服务、营销、管理和支撑平台，即“阳城县全域智慧旅游平台”，该平台可以动态、可扩展地接入多种应用服务系统，融合多种外部第三方系统数据，并提供区域内旅游景点的智慧营销、智慧服务、智慧管理、旅游景点的信息资源管理等基础应用服务，以及和旅游相关的其他行业的增值类应用服务，同时为其他行业管理部门和涉旅企业提供平台化业务支撑，集约建设、持续发展，打造标准规范的全域智慧旅游建设体系。

通过对接全域旅游景区，包括门票、门禁、交通、酒店、车辆等系统和渠道数据的采集、清洗、分析，实时动态获取各项旅游数据。为包括游客画像、客流监测、车流引导、应急指挥、旅游营销等决策提供客观、真实的数据依据。

融媒体：打造集合阳城新闻资讯及服务信息，面向纸媒、广播、电视、互联网等全媒体机构提供服务的阳城媒体云平台，助推广电和新兴媒体深度融合发展。包括指挥中心（中央厨房）、数字报系统、领导驾驶舱、有线电视监控系统、应急广播系统、视频会议系统等建设。

其IOC 整体页面左上角是全媒体矩阵，包括电视台实时新闻、阳城融媒体以及生活公众号等整合汇聚，下面是融媒体视频直播源的实时画面。中间一块对接智慧阳城APP，将文章、视频等各类新闻及时推送至IOC，底部是整体APP 的一个使用情况。右面涉及到从发现线索到稿件生产、审核、发布、发布之后的影响力分析，舆情监控等全闭环这样一个流程。

雪亮工程：主要在全县范围内建立一个视频资源服务体系，实现视频专网人脸、人体、车辆等物联数据的整合和汇聚，进行轨迹跟踪、布控预警、以图搜图等基本应用，以支撑整个事件的处理和研判。依托全县视频融合平台，为各个基层实战部门提供一个资源共享服务。

其整体页面主要对三类事件做打点标注，其一就是警员、警车分布情况和实时位置；其二是公安部门的摄像头、交通卡口实时画面的回传；其三是对重点人员、重点场所的监控，支持轨迹跟踪和布控预警这两大功能。

三、下步计划

“城市大脑”不是单纯的技术创新活动，而是一整套体系设计的考量。它最重要的目标是破除“数据封闭”现状，加速打通城市的神经网络，汇聚各方数据，利用AI 算法，形成数据分析模型，让数据帮助城市思考、决策和运营。目前，“智慧阳城”城市大脑仍处于功能展示及模型测试阶段，下一步，一方面要开发数据共享交换平台，着重打造城市数据底座；另一方面积极推进物联网基础设施建设，激活城市“神经末梢”，实现智慧城市自动感知、快速反应。

1.打造城市数据底座

从目前系统建设来看，阳城县各直属单位及二级单位的业务系统主要采用中央或省厅所开发的垂直系统，业务数据在专网上流通，数据集中存储于省中心和市中心，本地数据很少，无法与其他单位数据共享。基于此问题，阳城县以市、县开展领导驾驶舱项目为契机，对各个单位的政务数据目录进行集中梳理，先保障领导驾驶舱以及IOC 的核心数据能够有效获得，目前已归集30 个单位230 条目录，之后再逐步扩充全县政务数据目录，最终将人口库、法人库、宏观经济库、地理信息库、证照库和主题数据等逐一完善，形成城市数据底座，以实现数据可共享、可利用、可展示、可决策。

2.推进5G+IOT 基础设施建设

加快5G 基站和IoT 物联网等基础设施建设，建立一个空、天、地一体化的全面感知体系，相当于城市大脑的类脑神经元网络。其一，鼓励三大运营商基于集约共享原则建设5G 基站，2021年底实现中心城区核心区5G 网络连续覆盖，县城热点区域局部连续覆盖。其二，支持基于新一代移动通信网络建设窄带物联网（NB-IOT），实现全县核心区NB-IOT 全覆盖，尤其需加快部署电网、油气管道、城市管网、交通设施等物联网感知设备，形成监测、维护、计费等智能应用。