摘要：如何实现经济社会高质量发展？本文以习近平总书记对发展提出的“六有”为标准，从确保投资有回报、产品有市场、企业有利润、居民有收入、政府有税收、环境有改善提出贺州市应如何实现经济社会高质量发展。

关键词：经济社会;高质量发展

什么是高质量发展，习近平总书记指出，“推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。衡量质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。”近几年来贺州在习近平总书记提出的这 “六有”方面有了很大的改进，在投资有回报方面，政府投资正在由基础设施项目主导向产业项目主导转变，设立产业发展基金，吸引社会资本入股，从根本上扩大有效投资，引进了健康云港产业园、数字贺州产业园、中生·穿越“智慧浆云”、软视科技、小鹰-700飞机总装等新经济新业态新产业项目。在员工有收入方面，居民收入较快增长，截至今年5月底，居民储蓄余额比去年同期增加61亿元，达506.9亿元，人均新增储蓄2947元。在政府有税收方面，我市的税收收入得到了较快增长，2018年税收收入47.69亿元，增长14%。

如何实现经济高质量发展，关键是要达到高质量发展的衡量要求。

一、强化规划引领和项目策划工作，确保投资有回报

一是强化规划的编制和实施，确保项目投资的可预期性。以广西东融先行示范区发展规划为统领，以“十四五”规划编制为契机，编制中心城区产业发展总体规划，优化中心城区产业布局和空间布局，打造中心城区经济发展极，真正发挥出中心城区作为广西东融先行示范区核心区的辐射、带动作用。在当前形势下，没有城区经济的充分发展，园区经济要想高质量发展可以说非常困难。二是以东融思维谋划项目，确保项目有人投。以融入粤港澳大湾区为引领，围绕“投什么、谁来投、怎么投”三个重大问题来谋划项目，“投什么”，重点就是投大湾区有可能转移过来的产业项目，投我们产业需要的建“建链、补链、强链”项目，围绕有利于拉动和推动产业发展来进行规划路网、水网、电网、信息网、气网等基础设施项目和教育、医疗等公共服务设施项目，确保投资更有效益、更可持续。三是围绕本地市场需求策划项目，确保投资有效益。

二、适应引领需求，确保产品有市场

一是弄清楚贺州本地的传统产品市场有多大，倡导“贺州人用贺州货”。 如家居装修方面，我市的装修市场有多大，能不能出台政府补贴一点的政策，提倡贺州人用贺州人的木地板、瓷砖、人造刚石等。二是在数字经济发展方面，弄清楚我们每年政府和企业信息化建设的市场有多大。党的十八大以来，我国大力实施信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等，为数字经济发展提供有力保障。2014年“大数据”、2017年“数字经济”、2018年“数字中国”先后首次被写入政府工作报告。充分挖掘党政机关网络、政务云平台、共性应用支撑平台、大数据中心和基础信息资源库等在内的统一信息化支撑体系所蕴含的市场机遇。

三、降低营商成本，确保企业有利润

一是降低物流成本。统计数据显示，近五年来我国物流成本水平总体呈下降趋势，社会物流总费用与GDP的比率从2010年的17.8%下降到2015年的16%，2016年上半年进一步下降到14.6%。（有货物周转量数据调小和GDP数据调整扩大的因素）。创新与完善城市物流配送体系，从提高物流便利化水平入手，整合资源、优化流程、提高效率，不断提高服务企业的能力和水平。二是降低融资成本。当前，受多种因素影响，企业融资难、融资贵问题一直比较突出。小微企业经营风险大，信贷风险度高，在风险控制体系下承担着较高贷款利率;企业融资中担保、评估、保险等费用比例较大。企业资金周转慢与资金需求增加的矛盾加大了企业融资难度;企业贷款期限短、過桥贷款成本高等因素加重了企业融资成本负担。建议充分发挥政府职能和财政资金引领效应，完善融资担保体系建设和资产评估体系建设，引导金融机构创新金融服务方式，推进贷款利率科学定价，有效降低企业融资成本。三是降低企业信息成本。利用好全国信用信息共享平台及企业信用信息公示系统，加强信用信息归集、共享、公开和使用。充分运用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术，改进生产经营模式。通过“互联网+”协同制造，提升企业运营效率，降低运营成本。通过“互联网+”高效物流，提升运输效率，降低流通成本。通过“互联网+”政务服务，实现部门间数据共享，提高服务效率，降低交易成本。支持企业利用电子商务拓展市场、降低生产经营成本。

四、提升人力资源，确保居民有收入

一是实行人事期权制，让人才引得进、留得住、干得好。凡在贺州服务基层一线创新创业的专业技术人才和高技能人才，高校、科研院所、企业中把产学研结合较好的专业技术人才和高技能人才，有重大发明创造，重大技术革新和解决关键性技术难题，在技术成果转化为生产力和新技术等方面的高级人才，完成规定任务和工作量，做出重大贡献和突出业绩的，每年给予2-3万元资金的奖励，计入个人账户，在退休或者在贺州工作创业超过10年的，经过考核，一次性发给津贴。二是摸清企业需求，有针对性的培训产业工人。为解决新增企业用工需求，积极对接企业用工需求开展“一户一产业工人”培养计划。市财政每年安排一定的专项培训经费。力争用3年时间，为全市包括未就业大学毕业生、未升学初高中毕业生、退伍军人等新增劳动力、下岗失业、农民、贫困户、自由择业家庭迅速培养一名产业技术工人或致富能手。广泛开展机电、电子、计算机、采掘、选矿、旅游、餐饮、食品加工、市场营销、种养殖等市场、企业需求量较大的职业技能培训。

五、“放水养渔”，确保政府有税收

一是提升政府财政支出效率。加强预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化。市财政部门指导各县（区）、各部门对重点支出、重大项目组织开展事前绩效论证、事中绩效监控、事后绩效评价。二是实施优惠政策，做大税基。巩固提高工业税基。以贺州市“实体经济服务年”活动为指引，大力实施产业创新工程，全力东融、着力推动“双百”重大产业基础设施项目，发展壮大工业园区。大力拓宽服务业税基。“营改增”直接减轻了第三产业尤其是现代服务业的税负，以此为契机，研究制定有效措施，促进建筑房地产市场稳定发展，支持大数据、互联网+产业、云计算等生产性服务业快速发展，努力扩大服务业税收贡献。

六、深入实施生态文明建设，确保环境有改善

贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，努力探索出一条符合战略定位、体现贺州特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。继续实施城市品质提升三年行动，统筹推进旧住宅区综合整治改造工程和城东新区基础设施建设，完善果蔬批发市场、农贸市场等配套设施。持续推进 “美丽贺州.宜居乡村”。全面打响水、大气和土壤污染防治攻坚战，继续按照国家要求，做好生态保护与建设示范区典型示范各项工作。

参考文献：

[1]哈尔滨商业大学：实行人事期权制，让人才引得进、留得住、干得好.http：//www.docin.com/p-808709423.html.

[2]贺州市多举措降低物流成本.  http：//www.gxhz.gov.cn/E_ReadNews.asp？NewsId=63315.

[3]国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知国发〔2016〕48号.

[4]资兴对接企业用工需求开展“一户一产业工人”培养工作http：//blog.sina.com.cn/s/blog_936296b101011p9v.html.

[5]广东省深圳市宝安区财政局严格财政支出进度考核 提升预算支出效率. http：//www.mof.gov.cn/xinwenlianbo/guangdongcaizhengxinxilianbo/201907/t20190704_3291473.htm.

[6]讓园区成为项目“聚宝盆”——我市全力建设工业园区助力东融速写 .http：//www.gxhz.gov.cn/E_ReadNews.asp？NewsId=69052.

[7]强化生态文明建设 坚持绿色发展导向.https：//news.sina.com.cn/o/2019-03-14/doc-ihrfqzkc3844908.shtml.

[8]贺州市2019年政府工作报告（摘要）.http：//www.gxhz.gov.cn/E_ReadNews.asp？NewsId=65080.

作者简介：

赵瑞娟（1986年7月-），陕西咸阳人，农产品国际贸易与政策专业硕士研究生，毕业于西北农林科技大学，中级经济师，贺州市发展和改革委员会。